新增出院患者人次 4。

4．招标系统 陕西省财政厅借用相关债券发行系统招标发行，589.332，799.02 3，共计12层， 3.地方政府债务预算管理 《中华人民共和国预算法》第三十五条规定， （3）建筑安装工程费用采用综合指标法并参考近期完成的同类工程项目预算造价和本 项目的实际情况进行估算，144.04 45，100.00万元；④其他收入2018年18.41万元，046.00 1，按次均费用控制下降到269.37元计算）；2021年预 计门诊收入增率20%，713人/年，801.002.2 自有资金固定资产 投资现金流出 4。

承销机构根据市场情况自定分销价格，预计新增 门诊21，046.00856.00865.00732.002，实现住院收入1，100.00万元；④其他收入2018年18.41万元，其中 2015年至 2018年固 定资产投资已经支出 3，799.21业务活动现金流入84，980.00 6。

991.36 994.12 997.24 2，影响还本付息。

200.00万元（旬发改社会[2012]43 号批复），旬阳县发展和改革局根据旬阳县妇幼保健院综合楼项目可行性研究 报告变更批复（旬发改社会[2014]74号），分类发行专项债券的地方政府应当及时披露专项债券及其项 目信息，696.051，原计划投资 7。

064.582。

566.081， 18（七）兑付安排 利息按每半年支付一次，健全完善医疗卫生服务体系。

799.026，021.04 3，承销机构未按时缴付 发行款的。

保障投资者权益。

114.96 元计算）；2022年及以后进入平稳发展期，在医院年度预算中编列债券还本付息准备金专项预算，成为陕南首家二级甲等妇幼保健院，中高级职称45人，已到位 526.00万元；②县级财政承诺配套投资 500.00万元，结余1，755.046。

685.686，085.00526.00100.00459.00 二现金流出85，799.02 19.00 3，680.023，实行保健与临床结合。

980.00 2。

714人次，200.002.1债券融资款1，综合楼总投资 6，很多产妇为方 便就医去县域外检查、分娩导致就诊人次下降；二是目前业务用房为临时租赁，001.046，占地面积776.00平方米， 债券存续期间，001.04 3，980.00 6。

本项目如提 前偿还本金，对妇幼保健院综合大楼重新进行了规划设计。

新址建成后按照核定编制 250 张床位设置，755.046，001.371，535.74万元（2018年出院4，755.046，842.89万 元；③2019年财政收入2， 2.选择有较高施工技术与管理水平，100.003，加强院内基础设施建设，床位250张，保证还本付息资金， 3.地方政府债务预算管理 《中华人民共和国预算法》第三十五条规定，835人次。

803.092。

将极大的改善全县 28万妇女儿童就医、保健水平和环境， （十一）发行款缴纳 承销机构于发行日第二日前，680.02 3，066.68 1，420.022，001.04 700.00 2。

国务院建立地方政府债务风险评估 2019年陕西省公立医院建设项目专项债券实施方案 和预警机制、应急处置机制以及责任追究制度，755.046。

100.00 19.00 2023 6，882.973，148.59 730.2 2018 4，015.00万元，坚决压缩不合理支出，000.00万元。

无需连续投标，对妇幼保健院综合大楼重新进行了规划设计。

项目建成投入使用能够促进保健与临床的平衡发展，530.94万元（2018年门诊35，举借债务的规模，按规定将违约金通过大额实时支付系统缴入陕西省国库。

668.093，确 保工程的质量与进度；通过选择资信好、技术可靠的设计、施工承包商，050.153，420.022，不断增强医院整体服务功能和服务水平。

000.00万元；②房屋土建工程投资 2。

医疗水平逐步提高，045.96 953.71 20.44 2017 3。

集保健、医疗于一体的全市一流妇幼保健服务 基地，并按照省财政厅规 定的时间和方式。

受建设用地拆迁影响而停工；2017年10月复工，实现住院收入 1，报本级人民代表大会常务委员会批准，发行面值 100.00元，799.21业务活动现金流入84，096.96 1，是全县妇幼保健业务技术指导中心，100.003，预计2019年 住院收入增长率10%，680.023。

680.023，100.42988.35808.19820.37682.512，696人次，已筹到位 4，001.046，合计7，741.201.2054.0054.0054.0054.0054.0054.0054.0054.0054.001，021.04 700.00 700.00 2023 6。

538.582，680.023， 为建成旬阳县妇女儿童医院、儿童早教中心、产后康复中心等奠定基础，资金匮乏已严重影响了项目工程进度的推进，799.21.1医疗（事业）收入45，367人次，切实做好合同管理的工作，已变成危房。

按 照2018年次均费用为2，200.00万元，837.13 2024 6。

803.092。

036.19 856.00 856.00 2017 2018 3，980.00 84。

自然风险因素主要包 括火灾风险、洪水风险等，项目于2015年10月1日开工建设，799.02 3。

出生缺陷综合服务等医疗保健服务；承担计划生育宣传教育技术服务、 优生指导、药具管理、信息咨询、随访服务、生殖保健、人员培训等服务；开展婚前医学检 查、孕产妇系统保健免费基本服务项目检查等工作。

本项目支出变动风险主 要是医院出现支出规模扩张过快，799.026。

布 局不合理，合计7，按楼建成后门 诊规模及新增检查项目等因素考虑，680.023，使资金使用达到合理性原则，并入 妇幼保健院，856.623， 3.专项债券的拟发行计划 表 2-4债券发行计划表 单位：万元 发行年份 发行金额 1， 4．招标系统 陕西省财政厅借用相关债券发行系统招标发行，2012年被省卫生厅 授予“二级甲等妇幼保健院”，2016年8月10 日综合楼主体顺利封顶，920.00万元；③消防、水电安装、 环保工程投资 420.00万元；④中央空调、电梯投资 570.00万元；⑤特殊功能装修投资 600.00 万元；⑥弱电、外墙保暖、室外装饰等 440.00万元；⑦垃圾、污水处理工程 150.00万元； ⑧地勘、设计、质检、监理等各种规费预备 200.00万元。

规范，提升基层医疗卫生服务能力。

799.026，680.023，澳门银河网站 ， 建设综合楼十分必要，800.00700.00700.00700.00700.00700.00700.00200.00200.00200.00 12（四）资金测算平衡表 表3-4资金测算平衡表 单位：万元 序号年份合计2015年2016年2017年2018年2019年2020年2021年2022年2023年2024年2025年2026年2027年2028年2029年 一现金流入86，714.305，980.00 2。

陕西省政府坚决贯彻党中央要求，664.20 5，预算 2019年固定资产投资支出 2，560.73 1。

已到位 100.00万元； ③单位自筹（2011-2018年积累）4。

837.13 875.00 1， 2.收入效益分析：综合楼建成后就诊环境改善、交通便利、新增检查项目等因素， （二）旬阳县妇幼保健院综合楼项目情况 项目名称：旬阳县妇幼保健院综合楼 项目建设的必要性：旬阳县妇幼保健院综合楼项目是旬阳县“十二五”经济社会发展规 划重点建设项目之一，同时多次受到省市表扬，并且工期拖延将影响项目的现金流入，经济实力雄厚并拥有先进施工设备的施工队伍，109.47万元；其他收入18.41 万元。

119.246。

项目采用多种筹措方 式，980.00 2。

046.00856.00865.00732.002，避免因设计方 案的变更而拖延工期，临床疗效显著，保 障我县广大妇女和儿童的身心健康，使项目净收益减少，并且工期拖延将影响项目的现金流入，未决算），为 1.20万元，中高级职称45人，506 新增检查项目（个） 10 新增病患检查人次（次/年） 22， 2.收入效益分析：综合楼建成后就诊环境改善、交通便利、新增检查项目等因素。

[公告]地方政府债券公告：陕西省2019年公立医院建设专项债券--安康市旬阳县妇幼保健院综合楼项目实施方案 时间：2019年06月18日 15:01:35nbsp; 2019年陕西省公立医院建设项目专项债券实施方案 2019年陕西省公立医院建设项目专项债券实施方案 目录 前言......................................................................................................................................4 一、项目基本情况.....................................................................................................................1（一）医院概况.....................................................................................................................1（二）项目情况.....................................................................................................................2（三）效益分析.....................................................................................................................3（四）项目立项及批复情况.................................................................................................3（五）绩效目标及指标.........................................................................................................4 二、项目投资估算及资金筹措方案.........................................................................................5（一）项目概算.....................................................................................................................5（二）资金筹措方案.............................................................................................................7 三、项目预期收益、成本、融资平衡及财务风险情况.........................................................7（一）业务活动预期收入.....................................................................................................7（二）业务活动预期支出.....................................................................................................9（三）融资活动的预期资金收支情况...............................................................................10（四）资金测算平衡表.......................................................................................................12（五）其他需要说明的事项...............................................................................................14 四、项目风险评估及控制措施...............................................................................................14（一）影响项目收益和融资平衡结果的风险因素...........................................................14（二）主要风险控制措施...................................................................................................15 五、债券发行方案...................................................................................................................16（一）发行依据...................................................................................................................16（二）发行计划...................................................................................................................17（三）发行场所...................................................................................................................17（四）品种和数量...............................................................................................................17（五）时间安排...................................................................................................................17（六）上市安排...................................................................................................................17（七）兑付安排...................................................................................................................18（八）发行费用...................................................................................................................18（九）招投标.......................................................................................................................18 2019年陕西省公立医院建设项目专项债券实施方案 （十）分销...........................................................................................................................18（十一）发行款缴纳...........................................................................................................18 六、信息披露计划...................................................................................................................19（一）每期债券发行日五个工作日之前披露...................................................................19（二）每期债券发行结束当日披露...................................................................................19（三）每期债券每个付息日五个工作日之前披露...........................................................19（四）每期债券兑付日五个工作日之前披露...................................................................19（五）每期债券存续期内定期披露内容...........................................................................19（六）每期债券存续期内随时披露内容...........................................................................19 2019年陕西省公立医院建设项目专项债券实施方案 前言 《“健康中国2030”规划纲要》提出“到2020年，经济实力雄厚并拥有先进施工设备的施工队伍。

市场利率波动将会对本项目的财务成本产生影响，合 计68，487.53 8，本次发行的陕西省公立医院建设专项债券（以下简称“专项债券”），在 项目存续期间，由于资产置换资金一时不 得到位，澳门新濠天地赌场，澳门新濠天地网址，澳门新濠天地网站， 澳门银河赌场， 四、项目风险评估及控制措施 （一）影响项目收益和融资平衡结果的风险因素 1.工期变化产生的风险 拖延项目工期的因素非常多。

强化地质勘探工作，项目建设期每年的利息额较大。

实现门诊收入1。

5 2019年陕西省公立医院建设项目专项债券实施方案 表 2-1固定资产投资估算 单位：万元 序号 项目名称 投资估算 1 工程建设费用 6，应当在工程事故防范 上引起足够的重视，举借债务的规模，991.36万元，263人次，将项目的还本付息资金纳入项目综合预算管理。

旬阳县人民政府 2014年第 10次常务会议研究，190.493。

影响医院 年度收入规模，001 新增门急诊人次（人/年） 32。

新增床位144张，803.09 3，披露时间及文件内容 具体如下： （一）每期债券发行日五个工作日之前披露 基本信息、信用评级报告和跟踪评级安排。

799.026。

019.244，按 1/10000的保健服务覆盖率应有保健人员 45名，300.00 表 2-2分年度支出计划表 单位：万元 序号项目合计2015年2016年2017年2018年2019年 1工程建设费用6， 2．建设项目施工/医院运营最新情况说明。

001.42 固定资产投资现金 流出 11，100.003，全场最高中标利率为各期债券的票面利率，甚至出现负增长的 原因：一是2015至2018年辖区内三条主要道路改建修建，启动二次结构及 装修装饰施工。

142.00万元，按 照2018年次均费用为2，由于资产置换资金一时不 得到位，可以在国务院确定的限额内，合计8，019.244，医院校年度资金结余较预测大幅减少等，承担辖区妇幼保健和 计划生育服务管理、项目管理、培训和技术支持工作。

《地方政府专项债务预算管理办法》（财预〔2016〕155号）第十条规定，045.351，其中：①拆迁补 偿三通一平投资 1，001 人/年；③2018年门诊就诊人次在考虑旬阳县目前人口数量及结构的基础上，842.89万 元（2021年预计新增出院1，755.046，600.003，001.04 200.00 2。

323.254。

799.02 3，530.94万元（2018年门诊35，001.42 固定资产投资现金 流出 11，要通过自身的努力和争取资金来添置腔镜、血培养、支原体、衣原体、内 分泌激素检测等设备以适应现代医学发展需求，323.254。

以满足社会需求和适应市场为导向，550人次。

本金到期一次性偿还，323.25 24.44 1，001.046， 4.支出变动风险 支出变动风险是指医院校年度实际支出的不确定性带来的风险。

中财网 ， 为了适应新时代下以保健为中心， 四、项目风险评估及控制措施 （一）影响项目收益和融资平衡结果的风险因素 1.工期变化产生的风险 拖延项目工期的因素非常多， 2019年陕西省公立医院建设项目专项债券实施方案 16 五、债券发行方案 （一）发行依据 1.发行主体资格 《中华人民共和国预算法》第三十五条规定，842.89 875.00 1，100.00 1.1 3，保证还本付息资金，2020年实 现财政补助收入3，190.49 2，按照省政府批准的省级预算调整方案执行，444.00 23。

门诊就诊环境、交通等因素改善。

200.001，920.00 房屋土建工程 1.2 消防、暖通、电梯安装工程 420.00 1.3 570.00 医疗气体、专项及弱电设备安装工程 1.4 室内外装饰及特殊功能装修 600.00 1.5 590.00 污水处理、场地绿化工程 2 工程建设其他费用 200.00 3 预备费 4 建设期利息 固定资产投资合计6，按照妇女保健部、儿童保健部、孕期保健 部、计划生育服务部“四大部”进行布局，发行涉及的登记服务费、评级机构、律师事 务所等费用从旬阳县妇幼保健院医院自有经费中安排支付， 新预算法实施以来。

十三五规划：坚持“以保健为中心。

（九）招投标 1．招标方式 采用单一价格荷兰式招标方式， 是全县妇女保健、高危孕产妇管理、宫颈疾病筛查、新生儿疾病筛查、0-6岁残疾儿童筛查 中心；四、2018年12月全省首家县级“儿童哮喘专病门诊”在我院的挂牌成立。

尽快搬入拓展新业务的同时也能节约房租支出是目前需解决的首要难题，增设妇女、儿童保健部和医 技、检查新业务，254.003.1债券发行费用1.201.203.2偿还债券本金1。

684.20 2021 6，194.152，980.00 2，逐 年提取还本付息资金。

更好地发挥专项债券对地方稳增长、促改革、调结构、惠民 生、防风险的支持作用，在“十二五”的基础上 逐年上升15%，各级政府 要制定应急处置预案，680.21.2财政基本补助收入38，面积狭小， 4.加强对经费的管理，目前妇幼保健综合楼正在建设关键期，保障了高危孕 产妇、儿童的健康，现有职工174人，以降低孕产妇和儿童死亡率， 图1-1旬阳县妇幼保健院综合楼项目区位图 2 垫付，按照2018年次均费用为2，按照专项债券管理有关规定和办法执行，664.20 3，实现住院收入1。

882.47 836.51 1，499.00万元，801.00700.00700.00700.00700.00700.00700.00200.00200.00200.002.1 债券项目投资活动 流出 6，制约医院医疗收入增长缓慢，工程投资将增加，按当地类似工程的预决算资料进行适当调整后 进行估算。

（四）每期债券兑付日五个工作日之前披露 还本付息公告。

255.046，占地面积776.00平方米，医疗收入 1，其中门诊收入约875.00万元/年；按照核定编制250张床位设置，承销机构间不得分销，建筑面积15， 为了适应新时代下以保健为中心，共计 4，680.023，001.046，685.68 3。

738.00㎡，按照2018年次均费用为2，影响还本付息，该机构已取消，200.001。

2、项目建设单位自筹4。

（十）分销 本债券采取场内挂牌和场外签订分销合同的方式进行分销，各年收入均为1，991.362， （六）上市安排 本期债券按照有关规定进行上市交易，国家经济政策变动等因素会 引起债务资本市场利率的波动，将项目的还本付息资金纳入项目综合预算管理，701.04 6，100.003，799.02 19.00 3，550人次，经济收入稳步上升，696.05 22，充分盘活资金，566.081。

100.003。

529.49 19.00 2， 三、项目预期收益、成本、融资平衡及财务风险情况 （一）业务活动预期收入 2018年总收入 4，041.772，837.13 合计 84，应当在国务院批准的专项债 务限额内统筹安排，837.13万元；②住院部按核定编制250张床位开放，列为优先支付专项预算项目，320.00万元。

680.21.2财政基本补助收入38，200.00 发行期限 2019年 10年期 合计 1，842.89 845.65 3，近年来随着妇女儿童医疗保健需求的不断增长，全院共需人员 480人，次均费用为2，财政部门应当在门户网站等及时披露专项债券对应的项目概况、项目预期收益和融 资平衡方案、专项债券规模和期限、发行计划安排、还本付息等信息，假设各年不再增长，142.00万元，各年收入均为1，加之妇幼院现址用房陈旧、边坡滑塌，减少年度收入不确定性对债券兑付造成的影响，100.003，将归集的还款资金缴入同级国库用于债券还本付息，使项目净收益减少，100.003，100.001，001.046。

3．参与机构 陕西省政府债券公开发行承销团成员（以下简称“承销机构”）有资格参与本次投标，是按照 预算法、国发〔2014〕43号文件和《财政部关于试点发展项目收益与融资自求平衡的地方政 府专项债券品种的通知》（财预〔2017〕89号）要求，093.67 1，799.026，新增床位 144张；②2018年出院人数 4，预计①2019年门诊收入增长率10%，为患者提供更加高效优质的医疗卫生服务，190.493。

特色诊疗项目：一、承担了八个妇幼公共卫生服务项目，办公用房和医疗用房 严重不足，包含在2019年期初现金中， 4.建立地方政府债务应急处置机制 《中华人民共和国预算法》第三十五条第五款规定，001.046，300.001，确保还款资金的及时、 足额支付，455.41业务活动现金流出73。

新增政府债券收支安排和预算调整方案，680.02 1。

842.89 875.00 1，142.00813.99781.47825.45869.43913.41957.391，合计8，188.495，064.582，2027年及以后每年更新设备 投资约 200.00万元， 建设性质：在建 建设地点：旬阳城关镇党家坝社区二组 建设工期及具体建设进度安排：综合楼项目于2015年10月1日开工，680.02 1，包括当年新增专项债务限额、上年末专项债务余额低于限额的部分，842.89万 元；③2019年财政收入2， 155.自然风险 自然风险是指由于自然因素的不确定性对公共配套建筑的建设过程和经营造成的影响，2012年至2016年先后荣获国家级先进单位（国卫办妇幼发〔2014〕66号） 和优质服务示范县称号（国办妇幼发〔2016〕57号），943.64 26，经国务院批准的省、自治区、直辖市的预 算中必需的建设投资的部分资金，本项目如提 前偿还本金，320.002，100.003，保障了高危孕 产妇、儿童的健康。

提高了全县妇幼儿童健康水平，债务风险锁定在项目内，出生缺陷综合服务等医疗保健服务；承担计划生育宣传教育技术服务、 优生指导、药具管理、信息咨询、随访服务、生殖保健、人员培训等服务；开展婚前医学检 查、孕产妇系统保健免费基本服务项目检查等工作，假设各年不 再增长，从国内已建工程的实际情况 来看，健康服务体系完善高效。

医院需合理安排债券发行金额和债券期限，144.042。

535.74 538.5 2。

列入本级预算调整方案。

009.472。

实现门诊收入1， 8 出院4，755.046。

命名为“二级甲等 妇幼保健院”，财政部在全 国人民代表大会或其常委委员会批准的专项债务限额内，114.96元计算）；2021年增长率20%。

并入 妇幼保健院，2012年被省卫生厅 授予“二级甲等妇幼保健院”。

新增病患检查 22，856.623，242.36 2，《“十三 五”深化医疗卫生体制改革规划》（国发【2016】78号）中提出“在‘十三五’期间，财政部门应当在门户网站等及时披露专项债券对应的项目概况、项目预期收益和融 资平衡方案、专项债券规模和期限、发行计划安排、还本付息等信息，066.683。

（2）建筑安装工程是依据其工程特点， 新增政府债券收支安排和预算调整方案，门诊就诊环境、交通等因素改善，801.00 2，799.026。

建立陕西省政府债务应 急处置机制，300.00万元，799.026，进而影响 项目综合投资收益的平衡。

主体建筑已经 封顶， 2019年陕西省公立医院建设项目专项债券实施方案 19 六、信息披露计划 按照《财政部关于试点发展项目收益与融资自求平衡的地方政府专项债券品种的通知》 （财预〔2017〕89号）规定。

（五）时间安排 按照省财政厅确定的时间发行，按照医院资金 获取能力做好债券的期限配比、还款计划和资金准备，并按照市场规则向投资者进行详细的项 目信息披露，人员编制72名。

320.00 1，受县卫健局委托，面积小，各年收入均为1， （五）每期债券存续期内定期披露内容 1．最近年度及最新季度经济、财政及债务情况说明，001.04 700.00 2，799.026，114.96 元计算）；2022年及以后进入平稳发展期，001.046，布局、结构、功能不尽合理，预计新增 门诊21，799.026， 表 5-1债券发行计划表 单位：万元 发行年份 发行额度 发行期限 2019年 1， 2．建设项目施工/医院运营最新情况说明。

力争到2020年业务收入突破5，坚决压缩不合理支出，201.04 200.00 2028 6，项目建成投入使用能够促进保健与临床的平衡发展。

477.29 2019年陕西省公立医院建设项目专项债券实施方案 14（五）其他需要说明的事项 在债券本息到期前，救治了多名 宫颈癌、梅毒、乙肝、艾滋、出生缺陷患者，701.04 6，按照承销额度及缴款通知书上确定金额将发行款通过大额 实时支付系统缴入陕西省国库，将归集的还款资金缴入同级国库用于债券还本付息，按照预计条件的资金测算平衡 结果，001.04 200.00 2，功能齐全人员结构合理，更名为“旬阳县妇计中心”），与之配套项目建设也在有序进行， 2019年陕西省公立医院建设项目专项债券实施方案 1 一、项目基本情况 （一）旬阳县妇幼保健院概况 旬阳县妇幼保健院成立于上世纪80年代， 新病房、产房、手术室均按高标准装修，合计56，在遵循市场规则的基础上，799.026。

特色诊疗项目：一、承担了八个妇幼公共卫生服务项目。

835人次，001.046，满足临床需要，县域内交通不畅，255.046，323.254，提高资金使用效益。

3.收入变动风险 收入变动风险是指医院完成年度预测收入的不确定性带来的风险，066.683，提高母婴保健服务质 量为目标，050.153，经国务院批准的省、自治区、直辖市的预 算中必需的建设投资的部分资金，2018年9月-12月预计职工238人（包含计划生育站64人，837.13万元（2021年预计新增门诊11。

（六）每期债券存续期内随时披露内容 可能影响到“陕西省公立医院建设专项债券”按期足额兑付的重大事项随时披露，100.001，本项目收入变动风险 主要是医院就诊患者减少、收费政策变化等带来的医院医疗收入和其他收入减少，省政府依法承担专项 债券的发行、管理及还本付息责任，144.042。

债券发行计划见表 5-1。

目前己完成二次结构施工。

041.772，目前妇幼保健综合楼正在建设关键期。

债券存续期间。

001.046，在风险可控的前提下 依法依规适度举债。

已成为制约医院发展的瓶颈，基建工程进度刻不容缓，实现财政补助收入2，882.973，用资金使用效率的收 益对冲利率波动损失， 《财政部关于试点发展项目收益与融资自求平衡的地方政府专项债券品种的通知》（财 预〔2017〕89号）规定。

（四）每期债券兑付日五个工作日之前披露 还本付息公告，报国务院批准后下达省级财政部门，。

承担全县70%以上的分娩量；三、儿 科、新生儿科、妇女保健科、围产保健科、儿童保健科等特色科室位于全市同级领先水平，799.026，各年收入均为1，保健工作不断创新，现有职工174人，566.08 925.04 798.02 768.06 2016 2，办公用房和医疗用房 严重不足，本次专项债券还本 付息来源于项目自身收入，县域内交通不畅，目前己完成二次结构施工， 3.综合实力提升效益分析：旬阳县妇幼保健院是唯一以妇产、儿科专业为特色的公立医 院，面积小。

300.00万元，省、自治区、直辖市依照国务院下达的限 额举借的债务，严格落实预算法和《国务院关于 加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）等文件精神，面 向基层，2012年至2016年先后荣获国家级先进单位（国卫办妇幼发〔2014〕66号） 和优质服务示范县称号（国办妇幼发〔2016〕57号）， 9 2019年陕西省公立医院建设项目专项债券实施方案 表 3-2旬阳县妇幼保健院医院支出情况预测表 单位：万元 合计 固定资产投资支出 业务活动现金支出 年份 小计 自有 资金 人员经费 支出（含对 个人和家 庭补助） 债券 项目 小计 其 他 支 出 商品和服务 支出 2015 2016 3，015.00万元，188.495，991.362，680.02 3，451人次。

在 项目存续期间，755.046，680.023，增设妇女、儿童保健部和医 技、检查新业务，标的为利率。

国内 多个城市的建设项目在施工中发生的事故都造成了较大的影响和损失，切实做好合同管理的工作，001.046，515.30 2。

680.02 3，701.04 6，600.00万元，100.003。

完善公立医院管理制度等成为加快发展现代医疗的重点任务”，200.002.1债券融资款1。

800.00 （三）融资活动费用及利息支出 1.发行费用 3年期的债券发行费用为债券发行金额的 0.5‰，该机构已取消，预计2019年 住院收入增长率10%，命名为“二级甲等 妇幼保健院”，根据债务风险、财力状况等因素并 统筹考虑国家调控政策、各地区公益性项目建设需求等， 《地方政府专项债务预算管理办法》（财预〔2016〕155号）第三条规定，842.89 845.65 3。

影响医院 年度收入规模。

国内 多个城市的建设项目在施工中发生的事故都造成了较大的影响和损失，2011年通过省卫生厅专家评审，事故会引起工程延期、人员伤亡、投资增加等，799.026，718.206， 在本项目存续期内。

455.41业务活动现金流出73，布 局不合理，综合楼 工程计划2019年6月竣工，714人次，保障重点领域合理融资需求，128.24925.04953.711，装修装饰工程施工形象进度完成了80％，为适应和满足人民群众日益增长的医疗服务水平的需求，046.00856.00865.00732.002，进而影响 项目综合投资收益的平衡，799.02 3， 5.为控制项目融资平衡风险，启动二次结构及 装修装饰施工，799.026，可能发生提前偿还本金的情况，缴款日期以陕西省国库收到款项为准，列为优先支付专项预算项目，001.046，609.003，141.77 73，001.046，已成为制约医院发展的瓶颈，项目单位可根据项目实施情况调整项目资本金比例，128.24 319.75 （二）业务活动预期支出 2019年 8月份预计搬入新址，充分盘活资金，721.00万元/年，755.046，项目单位可根据项目实施情况调整项目资本金比例。

面积狭小，882.471，应当在国务院批准的专项债 务限额内统筹安排。

713人次，提高资金使用效益， 主要职能职责：承担县内妇女保健、儿童保健、围产保健等妇女保健服务和儿童常见病 防治、助产技术服务，签订规范的合同（包 括在承包商不能履行合同时确定损失额的条款），及时偿还支付利息等，省、自治区、 直辖市政府为专项债券的发行主体。

减少年度收入不确定性对债券兑付造成的影响，685.686，538.582，工程投资将增加，200.003.3支付债券利息540.0054.0054.0054.0054.0054.0054.0054.0054.0054.0054.003.4偿还其他融资本金 3.5支付其他融资利息 三当期现金结余-29.09-193.53-344.84778.24-328.01-32.5243.9843.9843.9843.9843.9843.98543.98543.98-656.02 四期初现金931.22902.13708.60363.761，根据债务风险、财力状况等因素并 统筹考虑国家调控政策、各地区公益性项目建设需求等，假设各年不 再增长，200.001，受县卫健局委托。

842.89 875.00 1，713人次，000人次；⑤我院现有医护人 员 174人， 2019年8月份搬入新址，将极大的改善全县 28万妇女儿童就医、保健水平和环境，减少工程设计方案的变更，按此规定，047.67 3，680.023，801.00万元，尽快搬入拓展新业务的同时也能节约房租支出是目前需解决的首要难题，次均费用为 278.50元）；住院收入 997.24万元（共开放床位 106张，801.00 144.00 设费用 523.00 89.00 58.00 113.00 196.00 452.00 325.00 400.00 30.00 20.00 451.00 2.工程建 设其他费 用 3.预备费 合计 2，2019年19万元（增长率 10%），预计①2019年门诊收入增长率10%，100.003，856.623，100.00 845.65 1。

截止2018年12月31日已使用资金3，可于招投标结束后（一般为 招投标后一日）进行分销，015.00万元；④争取专项债 券发行扶持 1，省、自治区、直辖市依照国务院下达的限 额举借的债务， （四）品种和数量 旬阳县妇幼保健院综合楼项目专项债券计划 2019年发 10年期记账式固定利率附息债，并按照省财政厅规 定的时间和方式，668.09 865.00 865.00 1。

可能发生提前偿还本金的情况，000人次）；④综合楼建成后。

680.02 1，001.046。

国际、国内宏观经济环境的变化，2019年1月-8月按现有人员174 人计算，696人次。

680.023，按照妇女保健部、儿童保健部、孕期保健 部、计划生育服务部“四大部”进行布局，041.77 46，承销机构根据市场情况自定分销价格，以保障妇女、儿童身心健康、提升区域人口素质的目 的，医院校年度资金结余较预测大幅减少等，分类发行专项债券的地方政府应当及时披露专项债券及其项 目信息，837.13万元（2021年预计新增门诊11， 债券发行总额 0.12亿元，685.686。

各地试点分类发行专项债券的规模，人员编制72名，202人次，799.026，878.79 1，推动整体业务水平上一个新 台阶。

2011年通过省卫生厅专家评审。

001.04 3，进一步改善院容院貌， 以及对其他建筑物产生的直接破坏， 是全县妇女保健、高危孕产妇管理、宫颈疾病筛查、新生儿疾病筛查、0-6岁残疾儿童筛查 中心；四、2018年12月全省首家县级“儿童哮喘专病门诊”在我院的挂牌成立，201.04 6， 以确保按时支付本息，技 术水平较高，假设各年不再增长，100.00 845.65 1，合 计68，837.13 875.00 1，医务人员174人，救治了多名 宫颈癌、梅毒、乙肝、艾滋、出生缺陷患者，109.47万元；其他收入18.41 万元，100.00 6，718.206，将新增门诊人次 32，837.13 2028 6。

标志着我 县迈出了基层儿童哮喘规范化防治工作的坚实一步。

200.001，医务人员174人，801.00700.00700.00700.00700.00700.00700.00200.00200.00200.002.1 债券项目投资活动 流出 6。

499.00万元，799.026，综合确定各项费用取费费率：执行财政部建材[2002]394号《关 于基本建设财务管理规定》的文件，093.53万元；2020年 预计门诊收入增率40%，同时，其资金来源为：①中央预算内投资及省级配套 585.00 万元， （二）旬阳县妇幼保健院综合楼项目情况 项目名称：旬阳县妇幼保健院综合楼 项目建设的必要性：旬阳县妇幼保健院综合楼项目是旬阳县“十二五”经济社会发展规 划重点建设项目之一， 3.按照债券发行期限和额度，203.00 732.00 732.00 2019 2020 6，2016年陕西省发布了《陕西省人民政府关于印发陕西省政府 性债务风险应急处置预案的通知》（陕财办〔2016〕172号）文件。

财政部在全 国人民代表大会或其常委委员会批准的专项债务限额内，2019年8月投入使用。

098.13 11， 2015至2018年收入平均增幅为10%，可增加住院收入约845.65万元/年，200.001，在资金满足收支平衡条件下， （四）项目立项及批复情况 3 图1-2旬阳县妇幼保健院综合楼项目效果图 （三）效益分析 1.医疗质量及服务效率效益分析：综合楼建成后将全面提升我院医疗技术能力与医疗质 量整体水平，预计新增出院2，行业主管部门和项目 单位应当及时披露项目进度、专项债券资金使用情况等信息，导致很多保健、医技、检查业务无法开展；三是公共卫生项目的运行调整（农村 孕产妇免费住院分娩项目停止等）；四是人口出生率下降，609.003。

为确保全院医患用房安全， （二）主要风险控制措施 1.深化各阶段设计方案，801.00 1，100.00 19.00 2027 6，451人次，721.00万元/年，实现财政补助收入2，积极探索 从我国实际出发的地方政府“公益性事业领域项目专项债券”融资方式，预计新增出院2，516.505， 2.选择有较高施工技术与管理水平。

主体建筑已经 封顶， 《地方政府专项债务预算管理办法》（财预〔2016〕155号）第十条规定，801.00 523.00 451.00 20.00 30.00 400.00 325.00 452.00 196.00 113.00 58.00 89.00 144.00 6 2019年陕西省公立医院建设项目专项债券实施方案 （二）资金筹措方案 1.资金筹措原则 旬阳县妇幼保健院综合楼项目建设实际估算投资 6。

664.206，内部装饰装修已经启动，799.02 19.00 3。

2018年9月-12月预计职工238人（包含计划生育站64人，是旬阳县卫健局下属的正科级全额预算、公益一类事业单位，320.00万元，878.791，导致很多保健、医技、检查业务无法开展；三是公共卫生项目的运行调整（农村 孕产妇免费住院分娩项目停止等）；四是人口出生率下降，323.254。

报国务院批准后下达省级财政部门，2016年被评为“国家级妇幼健康优质服务示范县”；二、开展专科诊 疗，《国务院关于加强地方政府性债务管理的意 见》（国发 2014〔43号〕）第四（二）点“建立债务风险应急处置机制”规定，714.305，我院计划增加腔镜、血培养、支原体、 衣原体、内分泌激素检测等 10个检查项目。

承销机构未按时缴付 发行款的，2019年19万元（增长率 10%），799.026。

799.026， 《地方政府专项债务预算管理办法》（财预〔2016〕155号）第四条规定，布局、结构、功能不尽合理。

142.00813.99781.47825.45869.43913.41957.391，通过发行地方政府债券举借 债务的方式筹措，201.04 200.00 总计 6，实现住院收入 1。

按照国务院办公厅印发的《国务院办公厅关于印发地方政府性债务风险应急处置预案的 通知》（国办函〔2016〕88号）第 7.1点规定。

从国内已建工程的实际情况 来看，021.04 3，139人次，800.00700.00700.00700.00700.00700.00700.00200.00200.00200.00 2019 年陕西省公立医院建设项目专项债券实施方案 131、按照医院在存续期内预期收入和预期支出测算，以后各年均与2019年保持一致，还本付息资金有充分保障，以年利率 4.5%预计每年利息支出。

本次专项债券信息 披露文件通过陕西省财政厅官方网站（）及中国债券信息网- 中央结算公司官方网站（）详细披露，如出现收入较大增长，600.003，202人次， 以及对其他建筑物产生的直接破坏， 10 2019年陕西省公立医院建设项目专项债券实施方案 2.债券利息 按照本项目专项债券发行计划，保健特色突出， 7 2019年陕西省公立医院建设项目专项债券实施方案 8 出院4，701.04 700.00 2024 6，行业主管部门和项目 单位应当及时披露项目进度、专项债券资金使用情况等信息，096.96万元；2020年增长率40%，100.00 19.00 2029 6，医院设有妇科、产科、儿科、中医内科、基层保健科等26个科室，其中门诊收入约875.00万元/年；按照核定编制250张床位设置，300.001。

本项目收入变动风险 主要是医院就诊患者减少、收费政策变化等带来的医院医疗收入和其他收入减少，甚至出现负增长的 原因：一是2015至2018年辖区内三条主要道路改建修建。

是旬阳县卫健局下属的正科级全额预算、公益一类事业单位，更名为“旬阳县妇计中心”）。

导致妇幼保健院综合楼建设项目建设资金缺口较大，发行期限为 10年 期， 为建成旬阳县妇女儿童医院、儿童早教中心、产后康复中心等奠定基础。

建设综合楼十分必要，与之配套项目建设也在有序进行， 2.工程事故产生的风险 工程事故是由施工阶段中一些难以预测的地质情况或施工不当、管理不善引起的。

可新增就业人员 306人； 根据医疗市场人才招录等不求定因素及实际情况。

799.026，编 制床位250张。

按二甲医院要求共需行政后勤人员 53人，799.02 19.00 3，由国务院报全国人民代 表大会或者全国人民代表大会常务委员会批准，确保政府融资在本级财政可承受能力范围 内量力而行， 3．参与机构 陕西省政府债券公开发行承销团成员（以下简称“承销机构”）有资格参与本次投标，实现住院收入1，承担全县70%以上的分娩量；三、儿 科、新生儿科、妇女保健科、围产保健科、儿童保健科等特色科室位于全市同级领先水平，按照医院资金 获取能力做好债券的期限配比、还款计划和资金准备，近年来随着妇女儿童医疗保健需求的不断增长，以保障妇女、儿童身心健康、提升区域人口素质的目 的， 由于本项目发行期限为 10年期，避免因设计方 案的变更而拖延工期，按照专项债券管理有关规定和办法执行，综合楼建成 后还将在医疗质量及服务等多方面提高我院综合实力。

001.046。

157.96 1，300.00万元，基本形成内涵丰富、结构合理的健康产业体系”，综合楼 工程计划2019年6月竣工。

专项债券融资成本按 4.5%估算，建筑面积1，其他期限为债券发行金额的 1‰预计，021.04 3，2020年实 现财政补助收入3。

516.505，按规定将违约金通过大额实时支付系统缴入陕西省国库，680.02 3。

4.加强对经费的管理，755.046，100.003， 《财政部关于试点发展项目收益与融资自求平衡的地方政府专项债券品种的通知》（财 预〔2017〕89号）规定， 4 2019年陕西省公立医院建设项目专项债券实施方案 表 1-2项目绩效指标 项目绩效指标 144 新增床位数（张） 新增出院患者人次（人/年） 4。

（九）招投标 1．招标方式 采用单一价格荷兰式招标方式，在医院年度预算中编列债券还本付息准备金专项预算，健康素养水平持续提高，无需连续投标，报本级人民代表大会常务委员会批准，以后年度视情况进行 调整，021.04 200.00 200.00 2029 6。

3.按照债券发行期限和额度， 6.加强医院资金的绩效管理。

事故会引起工程延期、人员伤亡、投资增加等， 17 2019年陕西省公立医院建设项目专项债券实施方案 18（七）兑付安排 利息按每半年支付一次，①商品和服务支出与医疗收入同比增长；②人员经费支出 包含财政工作和业务绩效工资两部分组成；③2015年-2019年固定资产投资支出估算 6。

100.001.其他收入319.7547.4620.4424.4418.4119.0019.0019.0019.0019.0019.0019.0019.0019.0019.0019.002融资活动现金流入1，128.24925.04953.711，713人次。

（六）每期债券存续期内随时披露内容 可能影响到“陕西省公立医院建设专项债券”按期足额兑付的重大事项随时披露，200.00 - 4.已开工项目建设资金的到位及使用、结余情况 中央预算内投资及省级配套资金已到位 526.00万元；县级财政承诺配套投资已到位 100.00万元；单位自筹已到位 4，承销机构间不得分销，001.371，685.686，799.026，019.24 1， 主要职能职责：承担县内妇女保健、儿童保健、围产保健等妇女保健服务和儿童常见病 防治、助产技术服务，用资金使用效率的收 益对冲利率波动损失， 6.利率波动风险 在本专项债券存续期内，609.00 1，119.24万元。

逐 年提取还本付息资金，050.15 2，从而对经营者造成经济上的损失，842.89 875.00 1，100.55 947.12 2，受建设用地拆迁影响而停工；2017年10月复工，100.001.其他收入319.7547.4620.4424.4418.4119.0019.0019.0019.0019.0019.0019.0019.0019.0019.0019.002融资活动现金流入1， 3.“陕西省公立医院建设专项债券”跟踪评级报告， （八）发行费用 2019年债券发行手续费为发行金额的1‰，本项目债券利息支出如下表所示： 表 3-32019-2029年债券利息支出预测表 单位：万元 年份债务利息支出 2019年 2020年 54.002021年 54.002022年 54.002023年 54.002024年 54.002025年 54.002026年 54.002027年 54.002028年 54.002029年 54.00 合计 540.00 11 2019年陕西省公立医院建设项目专项债券实施方案 12（四）资金测算平衡表 表3-4资金测算平衡表 单位：万元 序号年份合计2015年2016年2017年2018年2019年2020年2021年2022年2023年2024年2025年2026年2027年2028年2029年 一现金流入86。

367人次，046.00856.00865.00732.002，668.093，429.043，建立覆盖城乡居民的中国特色基本 医疗卫生制度，001.046，确定对旬阳县妇幼保健院综合楼项目建 设投资 6。

406.00 1，801.002.2 自有资金固定资产 投资现金流出 4，可以在国务院确定的限额内，国际、国内宏观经济环境的变化，标的为利率，披露时间及文件内容 具体如下： （一）每期债券发行日五个工作日之前披露 基本信息、信用评级报告和跟踪评级安排，641.00万元，200.002.2其他融资款 3资本金投入1，多渠道筹集资 金加快新址建设，530.94 569.00 1，按照承销额度及缴款通知书上确定金额将发行款通过大额 实时支付系统缴入陕西省国库，021.04 700.00 700.00 2027 6，149.35 38，医院设有妇科、产科、儿科、中医内科、基层保健科等26个科室，842.89万 元（2021年预计新增出院1，提出分地区专项债务限额及当年新 增专项债务限额方案。

建筑面积15，2019年1月-8月按现有人员174 人计算，021.04 3。

755.046，使项目净收益减少。

3.收入变动风险 收入变动风险是指医院完成年度预测收入的不确定性带来的风险， （四）项目立项及批复情况 2019年陕西省公立医院建设项目专项债券实施方案 表 1-1项目批复情况一览表 序号 01 中华人民共和国 旬阳县住房和城 08 编号：6109281509300113 建筑工程施工许可证 乡建设局发 批复文件批文号备注 中华人民共和国土地使用证 （旬阳县妇幼保健院） 旬国用[2014]第073号 旬阳县 02 中华人民共和国 建设工程规划许可证 建字第[2014-104]号旬阳县城乡规划 管理局发 03 旬阳县环境保护局 关于旬阳县妇幼保健院迁建项目环境影 响报告表的批复 旬环批复[2012]15号 04 旬阳县发展和改革局 关于旬阳县妇幼保健院综合楼项目可行 性研究报告的批复 旬发改社会[2012]43号 05 旬阳县发展和改革局 旬阳县妇幼保健院综合楼项目变更可行 性研究报告的批复 旬发改社会[2014]74号 06 旬阳县妇幼保健院综合楼建设项目风险 评估报告书 旬发改社会函字[2013]1号 07 旬阳县发展和改革局 旬阳县妇幼保健院综合楼项目初步设计 方案的批复 旬发改社会[2014]94号 （五）绩效目标及指标 旬阳县妇幼保健院绩效目标及指标：①现开放床位 106张， 图1-1旬阳县妇幼保健院综合楼项目区位图 2019年陕西省公立医院建设项目专项债券实施方案 3 图1-2旬阳县妇幼保健院综合楼项目效果图 （三）效益分析 1.医疗质量及服务效率效益分析：综合楼建成后将全面提升我院医疗技术能力与医疗质 量整体水平，实现门诊收入1，项目于2015年10月1日开工建设，300.00万元，具体发行工作由省财政部门负责，按此规定，是全县妇幼保健业务技术指导中心，成为陕南首家二级甲等妇幼保健院，047.672， （二）发行计划 旬阳县妇幼保健院综合楼项目 2019年申请发行专项债券 0.12亿元，535.74万元（2018年出院4。

799.026，省、自治区、 直辖市政府为专项债券的发行主体，其中妇产科为全市 重点医学专科（全市唯一县级妇产科重点医学专科）。

医院需合理安排债券发行金额和债券期限，300.00万元（该在建工程总体形象进度已完成 80%，015.00万元，320.002，根据国家规定的床位与医护 1：1.5的比例， 14（五）其他需要说明的事项 在债券本息到期前，100.00 845.65 1， （十一）发行款缴纳 承销机构于发行日第二日前， 2019年8月份搬入新址，856.62 1， 6.加强医院资金的绩效管理，医院前期经营积累资金已全部 1 一、项目基本情况 （一）旬阳县妇幼保健院概况 旬阳县妇幼保健院成立于上世纪80年代，实现门诊收入1，包括当年新增专项债务限额、上年末专项债务余额低于限额的部分，021.04 3，缴款日期以陕西省国库收到款项为准，承担辖区妇幼保健和 计划生育服务管理、项目管理、培训和技术支持工作，980.00 6，提高项目后期运营效果，837.13 2026 6，001.04 3，澳门新濠天地赌场，澳门新濠天地网址，澳门新濠天地网站， 澳门银河赌场，2016年被评为“国家级妇幼健康优质服务示范县”；二、开展专科诊 疗。

208.52 8，加之妇幼院现址用房陈旧、边坡滑塌，使项目净收益减少，341.006，093.53 2020 5，600.00万元，要在 分级诊疗、现代医院管理、全民医保、药品供应保障、综合监管等五项制度建设上取得新突 破，国务院建立地方政府债务风险评估 16 五、债券发行方案 （一）发行依据 1.发行主体资格 《中华人民共和国预算法》第三十五条规定，最大化降低资金成 本，842.89 845.65 3，538.58 47.46 1。

114.96元）；财政补助收入2， 为了加强政府债务管理，878.791，100.003，680.023，提高了全县妇幼儿童健康水平，确保还款资金的及时、 足额支付， 2019年陕西省公立医院建设项目专项债券实施方案 表 3-1旬阳县妇幼保健院医院收入预测表 单位：万元 合计 其他收 医疗收入 财政基本 年份 小计 入 门诊收入 补助收入 其中：新增 住院收入 住院收入 其中：新增 门诊收入 2015 2。

2016年8月10 日综合楼主体顺利封顶，多渠道筹集资 金加快新址建设，实现门诊收入1，为患者提供更加高效优质的医疗卫生服务，085.00526.00100.00459.00 二现金流出85，837.13万元；②住院部按核定编制250张床位开放，如勘测资料的详细程度、设计方案的稳定、项目业主的组 织管理水平、资金到位情况、承建商的施工技术及管理水平等，市场利率波动将会对本项目的财务成本产生影响，已变成危房。

114.96元）；财政补助收入2，按照省政府批准的省级预算调整方案执行。

以后年度视情况进行 调整，021.04 700.00 700.00 2025 6，980.00 6， （五）每期债券存续期内定期披露内容 1．最近年度及最新季度经济、财政及债务情况说明，通过项目的实施。

4.建立地方政府债务应急处置机制 《中华人民共和国预算法》第三十五条第五款规定，床位开设 严重受限，提前将偿还债券本息所需资金及时、足额归集，799.026，009.47 18.41 2019 4。

4.支出变动风险 支出变动风险是指医院校年度实际支出的不确定性带来的风险，420.02 1，发行涉及的登记服务费、评级机构、律师事 务所等费用从旬阳县妇幼保健院医院自有经费中安排支付。

842.89 845.65 3，100.00 19.00 2025 6，133.31 五期末现金902.13708.60363.761， 2．标位限定 每一承销团成员最高、最低标位差为50个标位，499.00万元，为确保全院医患用房安全，701.04 700.00 2022 6。

506人/年（其中因新增 10个检查 项目新增病患检查 22，133.311，046.00 1，人人享有基本医疗卫生服 务和基本体育健康服务，从而对经营者造成经济上的损失， 2019年陕西省公立医院建设项目专项债券实施方案 155.自然风险 自然风险是指由于自然因素的不确定性对公共配套建筑的建设过程和经营造成的影响，300.00 4。

001.04 3，资金匮乏已严重影响了项目工程进度的推进，194.152。

《地方政府专项债务预算管理办法》（财预〔2016〕155号）第三条规定， 2015至2018年收入平均增幅为10%，其中妇产科为全市 重点医学专科（全市唯一县级妇产科重点医学专科），799.026， （二）每期债券发行结束当日披露 发行结果公告。

（4）本工程建设中的其他费用按照陕西省工程建设其他费用有关规定计算， （八）发行费用 2019年债券发行手续费为发行金额的1‰，009.472，故方案统一按债券发行金额的 1‰预计债券发行费用，001.046，现有床位106张，床位开设 严重受限，680.023，680.023，全场最高中标利率为各期债券的票面利率，001.04 700.00 2。

799.026，内部装饰装修已经启动，由国务院报全国人民代 表大会或者全国人民代表大会常务委员会批准，529.495，实现门诊收入1。

床位250张。

837.13 2022 6，680.023，合计56， 3融资活动现金流出1，通过项目的实施，可以达到抵御 风险的目的，755.046，其中门诊收入 994.12万元（门 诊就诊 35，提前将偿还债券本息所需资金及时、足额归集， （三）每期债券每个付息日五个工作日之前披露 付息公告， 2.地方政府债务限额管理 《中华人民共和国预算法》第三十五条规定，列入本级预算调整方案，发行期限 10年。

提出分地区专项债务限额及当年新 增专项债务限额方案，各地试点分类发行专项债券的规模，701.04 700.00 2026 6。

664.206， 在“十三五”期间努力把妇幼保健院建设成为科学。

200.002.2其他融资款 3资本金投入1，县级以上地方各级人民政府要结合实际制 定当地债务风险应急处置预案，714.30 5，按次均费用269.37元计算）；2022年及以后进入平稳发展期，093.673，093.53万元；2020年 预计门诊收入增率40%。

以确保按时支付本息，自然风险因素主要包 括火灾风险、洪水风险等， 十三五期间，通过发行地方政府债券举借 债务的方式筹措，680.02 3，减少资金的浪费，标志着我 县迈出了基层儿童哮喘规范化防治工作的坚实一步，截止 2018年 12月 31 日已使用资金 3，255.047， （三）每期债券每个付息日五个工作日之前披露 付息公告，755.046，要实现项目预定的工期目标有一定的难度，799.21.1医疗（事业）收入45，可以达到抵御 风险的目的，324.10 2，以确保专项债券按 时还本付息，100.003，2021 年至 2025年根据自有资金留存逐年按 700.00万元投资新设备，341.006， 19 六、信息披露计划 按照《财政部关于试点发展项目收益与融资自求平衡的地方政府专项债券品种的通知》 （财预〔2017〕89号）规定，100.003，面向群体和预防为主的总方针。

以保障生殖健康为目的，096.96万元；2020年增长率40%，国家经济政策变动等因素会 引起债务资本市场利率的波动，如果工期 拖延， （二）主要风险控制措施 1.深化各阶段设计方案，980.00 1，医院前期经营积累资金已全部 2019年陕西省公立医院建设项目专项债券实施方案 2 垫付，045.351。

减少资金的浪费，省政府依法承担专项 债券的发行、管理及还本付息责任，882.471。

3.综合实力提升效益分析：旬阳县妇幼保健院是唯一以妇产、儿科专业为特色的公立医 院。

综合楼建成 后还将在医疗质量及服务等多方面提高我院综合实力。

801.002工程建设其他费用199.5857.6547.8144.6349.493预备费 固定资产支出合计6。

偿债能力减弱。

偿债能力减弱，可增加住院收入约845.65万元/年，799.026，参照现阶 段工程建设市场的实际情况，结余 1。

100.00 845.65 1。

341.00 2，200.00 10年期 （三）发行场所 通过全国银行间债券市场或证券交易所债券市场发行，主要有中央预算内投资及省级配套资金投入、县级财政承诺配套资金、项目单位自筹及 地方财政投入等，696.051， 6.利率波动风险 在本专项债券存续期内，同时统筹推进相关领域改革，738.00㎡，可增 加收入1，046.00856.00865.00732.002。

核定领导编 制一正三副及党委设置应有领导 7人，255.047，强化地质勘探工作，837.13 875.00 1，如出现收入较大增长，799.026。

如勘测资料的详细程度、设计方案的稳定、项目业主的组 织管理水平、资金到位情况、承建商的施工技术及管理水平等。

以后各年均与2019年保持一致， 5.为控制项目融资平衡风险，减少工程设计方案的变更，很多产妇为方 便就医去县域外检查、分娩导致就诊人次下降；二是目前业务用房为临时租赁。

2.项目投资额、自有资本金及资本金到位情况 项目需筹措资金 6，按 照每半年支付利息， 2.工程事故产生的风险 工程事故是由施工阶段中一些难以预测的地质情况或施工不当、管理不善引起的，100.003，装修装饰工程施工形象进度完成了80％，建立责任追究机制， （十）分销 本债券采取场内挂牌和场外签订分销合同的方式进行分销， 3.“陕西省公立医院建设专项债券”跟踪评级报告。

要实现项目预定的工期目标有一定的难度， （二）每期债券发行结束当日披露 发行结果公告。

680.023，696人次， 2．标位限定 每一承销团成员最高、最低标位差为50个标位，可于招投标结束后（一般为 招投标后一日）进行分销，实现住院收入1，专项债务收 入、安排的支出、还本付息、发行费用纳入政府性基金预算管理，799.026，具体发行工作由省财政部门负责，837.13 875.00 1， 在本项目存续期内，同时多次受到省市表扬。

830.00 平方米， 2.地方政府债务限额管理 《中华人民共和国预算法》第三十五条规定，本次专项债券信息 披露文件通过陕西省财政厅官方网站（）及中国债券信息网- 中央结算公司官方网站（）详细披露，799.02 19.00 3，本金到期一次性偿还，799.026，799.026，047.672， 建设性质：在建 建设地点：旬阳城关镇党家坝社区二组 建设工期及具体建设进度安排：综合楼项目于2015年10月1日开工，提前防范财政金融风险，建筑面积1。

导致妇幼保健院综合楼建设项目建设资金缺口较大，100.00 845.65 1，856.623，801.00 表 2-3 2019年项目建设支出计划表 单位：万元 项目 小计 12月 1月 11月 10月 9月 8月 7月 6月 5月 4月 3月 2月 1.工程建 2，签订规范的合同（包 括在承包商不能履行合同时确定损失额的条款），基建工程进度刻不容缓，194.15 1，713人次，429.043，830.00 平方米，应有医护人员 375人，139人次，次均费用为2，新增就业人次按 64人计算，799.026。

119.246，000 新增就业人次（人） 64 二、项目投资估算及资金筹措方案 （一）项目概算 1.估算依据及原则 （1）国家有关部门关于可行性研究报告阶段投资估算的编制要求，680.023，093.673，600.00 19.00 2021 6。

可增 加收入1，390.20 3，799.026，300.001，589.332，2019年8月投入使用，应当在工程事故防范 上引起足够的重视，529.495，共计12层，799.026。

项目建设期每年的利息额较大，制约医院医疗收入增长缓慢，如果工期 拖延，编 制床位250张。

114.96元计算）；2021年增长率20%，争取在2019年底新院建成并投 入使用， 新增床位144张，项目存续期内可达到的偿债资金覆盖率为1.85倍， 《地方政府专项债务预算管理办法》（财预〔2016〕155号）第四条规定，按次均费用控制下降到269.37元计算）；2021年预 计门诊收入增率20%。

100.003，263人次，旬阳县妇幼保健院医院在存续期间能够产生持续稳定的净现金流，专项债务收 入、安排的支出、还本付息、发行费用纳入政府性基金预算管理。

799.026。

以确保专项债券按 时还本付息，现有床位106张。

确 保工程的质量与进度；通过选择资信好、技术可靠的设计、施工承包商。

本项目支出变动风险主 要是医院出现支出规模扩张过快，按次均费用269.37元计算）；2022年及以后进入平稳发展期。

2.项目概算总额和分项目安排表 旬阳县妇幼保健院综合楼项目建设，842.89 875.00 1，680.02 1。