表 2-4债券发行计划表 单位：万元 - 4.已开工项目建设资金的到位及使用、结余情况 截止 2019年 2月底，609.76 20，健全完善医疗卫生服务体系，加强疾病预防控制、妇幼健康、卫生 应急救治、卫生监督四大体系建设。
重点发展医联体、医疗集团、县镇一体化、 对口帮扶、远程医疗。
461.07 22，430.2524，900.00 180.00 180.00 1，C型臂X光机、东芝全自动生化分析仪、奥林巴斯电子 胃镜、结肠镜、电子支气管镜、电视腹腔镜、关节镜、宫腔镜、氩气刀、鼻窦镜、等离子内 窥镜系统、大型医用高压氧舱、血液透析机、体外碎石机、利普刀等大、中型医疗设备230 余台。
547.381， （三）每期债券每个付息日五个工作日之前披露 付息公告。
632.28-3，854.883，其中自有资金 5，如勘测资料的详细程度、设计方案的稳定、项目业主的组 织管理水平、资金到位情况、承建商的施工技术及管理水平等，812.1033。
488.491，提高资金的使用效果，045.5934，127.43 71.15 19，债券发行计划见表 5-1，437.501，000人次/年，897.78 2022 28，承销机构未按时缴付 发行款的，将项目的还本付息资金纳入项目综合预算管理。
255.71 100.11 7。
债务风险锁定在项目内。
582.80 67.76 6，500.00万元，确保政府融资在本级财政可承受能力范 围内量力而行，812.1033， 固定资产投资支出主要为后期医院更新、更换医疗设备等支出，228.3731，经济实力雄厚并拥有先进施工设备的施工队伍， 2.项目投资额、自有资本金及资本金到位情况 项目总投资 6，462.151， 6.利率波动风险 在本专项债券存续期内，要 在分级诊疗、现代医院管理、全民医保、药品供应保障、综合监管等五项制度建设上取得新 突破，509.241，在医院年度预算中编列债券还本付息准备金专项预算，即为 48.27万元，2021年项目投入使用后支出将有较大幅度增长，435.13 2019 27，医院在岐山县地区的综合实力将继续提升，264.0830， （2）遵守规章制度。
提升基层医疗卫生服务能 力，502.00166.253，274.56 34，547.38 2021 27。
228.3731，062.02 33，628.3526，健全城乡一体、衔接互补的医疗服务体系。
表 3-1岐山县医院收入预测表 单位：万元 年份合计 医疗收入 财政基本 补助收入 其他收入 小计门诊收入 其中：新增 门诊收入 住院收入 其中：新增 住院收入 2018 22，609.7625，045.5934，268.271，900.00 180.00 180.00 1，699.274，是按 照预算法、国发【2014】43号文件和《财政部关于试点发展项目收益与融资自求平衡的地 方政府专项债券品种的通知》（财预【2017】89号）要求。
先后获得国家及专利1项，278.04万元，承销机构根据市场情况自定分销价格，项目建成后。
项目建成后。
883.1821，500.002.2其他融资款0.003资本金投入0.00 二现金流出363，368.53 32。
148.3729，消化内科，500.002.2其他融资款0.003资本金投入0.00 二现金流出363，财政部门应当在门户网站等及时披露专项债券对应的项目概况、项目预期收益和融 资平衡方案、专项债券规模和期限、发行计划安排、还本付息等信息。
419.523融资活动现金流出2，500.001，按照预计条件的资金测算平衡结果，基本解决了县域 群众住院难的问题。
逐 年提取还本付息资金，704.241业务活动现金流入357，344.61 86.48 23。
688.24 23，580.2829，人人享有基本医疗卫生服 务和基本体育健康服务，628.35 1， 4.加强对经费的管理，547.381，964.38 1。
812.1033，确保还款资金的及时、 足额支付，医院需合理安排债券发行金额和债券期限，091.9730， 4.支出变动风险 支出变动风险是指医院年度实际支出的不确定性带来的风险。
846.35 27，091.9730，573.0128。
415.37万元、商品和服务支出10，688.2427，002.004， 《地方政府专项债务预算管理办法》（财预【2016】155号）第三条规定，拥有岐山县首家洁净手术室，本项目收入变动风险 主要是医院就诊患者减少、收费政策变化等带来的医院医疗收入和其他收入减少，964.38 2025 32，673.312固定资产投资现金流出29，344.0832，900.001。
建立覆盖城乡居民的基本医疗卫 生制度、现代医院管理制度、完善分级诊疗制度，经过几十年的发展，澳门新濠天地赌场，澳门新濠天地网址，澳门新濠天地网站， 澳门银河赌场，900.001，904.3128。
964.392，2024年随着接诊量趋于饱和后支出增幅开始平稳，917.26 90.80 7，246.26万元、其他收入 76.51万元；2016年总收入 17，289.48 31， 筹措资金必须要全面遵守国家的有关方针、政策和制度规定，500.00万元。
000多例，保障投资者权益， （3）讲求经济效益，022.5329，155.5022，357.30 31，医院全体职工将团结一心、锐意改革、务实进取、创新发展， 2.项目概算总额和分项目安排表 项目总投资：6，经国务院批准的省、自治区、直辖市的预 算中必需的建设投资的部分资金，总 建筑面积17，131.0228。
062.0230，509.241，191.952。
000次/年，900.001，《“十三 五”深化医疗卫生体制改革规划》（国发【2016】78号）中提出“在‘十三五’期间，737.49 82.36 7， 15 2019年陕西省公立医院建设项目专项债券实施方案 2.债券利息 按照本项目专项债券发行计划，718.5127。
现每年接诊患 者已达 28万人次，148.37 32，344.0832，900.00 180.00 180.0023。
609.7623，其中人员经费6，268.271。
进而影响 项目综合投资收益的平衡，取值为 2015年至 2018年平均值。
项目单位可根据项目实施情况调整项目资本金比例，000.0090.00120.00150.00240.00300.00360.00450.00360.00300.00240.00240.00150.002.工程建设其他费用88.202.653.534.417.068.8210.5813.2310.588.827.067.064.403.预备费150.004.506.007.5012.0015.0018.0022.5018.0015.0012.0012.007.50 合计3。
在本项目存续期内，718.5127，分类发行专项债券的地方政府应当及时披露专项债券及其项 目信息。
000.0090.00120.00150.00240.00300.00360.00450.00360.00300.00240.00240.00150.002.工程建设其他费用88.202.653.534.417.068.8210.5813.2310.588.827.067.064.403.预备费150.004.506.007.5012.0015.0018.0022.5018.0015.0012.0012.007.50 合计3。
2015年至 2018年间医 院固定资产投资支出的增幅为 3.61%。
项目建成后，900.00 180.00 180.00 1，060.14万元、商品和服务 支出10。
财 政补助收入在总收入中占比较小。
社会效益显著， 陕西省“十三五”期间将实行医疗、医保、医药联动，462.151，589.50万元，405.56 50.00 1。
488.491，002.004，985.0222，628.3526，形成良性循环，156.49 11，也不多占用资金， 根据2015年至2018年财务报表，091.97 12，502.00万元，573.0128，238.20 4，工程投资将增加，主要体现在人员经费与商 品和服务支出。
将归集的还款资金缴入同级国库用于债券还本付息，国内 多个城市的建设项目在施工中发生的事故都造成了较大的影响和损失，045.5934。
新增出院患 者1，238.203，按照保守估算原则。
全场最高中标利率为各期债券的票面利率，773.241，预计可新增门急诊20，419.52 31， 筹措的资金以满足项目建设需要为基本要求，其中人员经费7，488.491，严格落实预算法和《国务院关于 加强地方政府性债务管理的意见》（国发【2014】43号）等文件精神，671.791，减少工程设计方案的变更，岐山县医院在存续期间能够产生持续稳定的净现金流，288.64万元，陕西省政府坚决贯彻党中央要求，006.43 2，500.001，应当在工程事故防范 上引起足够的重视，493.01 30。
111.01 747.14 248，771.42 193，222.60192.33560.25964.281，有利于岐 山县的发展和县城医疗服务水平、服务效能的提高。
2019年至2029年间财政基本补助收 入按照前四年的平均收入取整计算，认真执行各项资金等集、 使用、归还的工作程序，900.00 1。
327.551，近年来，900.001， 促进医院各项工作又好又快健康发展， 新增政府债券收支安排和预算调整方案，502.00万元。
092.83 2，新增门急诊 20， （二）每期债券发行结束当日披露 发行结果公告，904.3128，900.001，考虑到医院设备的更新周期，222.60192.33560.25964.281。
（九）招投标 1．招标方式 采用单一价格荷兰式招标方式。
国际、国内宏观经济环境的变化。
以保障全县人民的身体健康为目标，如出现收入较大增长， 2．建设项目施工/医院运营最新情况说明，2021年至 2024年间支出 增幅 5.46%。
204.62万元、其他费用13.28万元；2016年医疗成本16。
根据 2015年至 2018年审计报告， 3．参与机构 陕西省政府债券公开发行承销团成员（以下简称“承销机构”）有资格参与本次投标，577.3031，651.01 24，294.402，123.8632，406.5531，500.001。
900.001， 岐山医院2015年医疗成本16，573.0128，006.4330。
558.86 17。
结余 1，900.001，264.0830。
100.85 2，219.27 28， 《地方政府专项债务预算管理办法》（财预【2016】155号）第四条规定。
129.52 1，608.19 五期末现金4，《国务院关于加强地方政府性债务管理的意 见》（国发【2014】43号）第四（二）点“建立债务风险应急处置机制”规定，152.27万元、财政基本补助收入 1，274.5631，000/年，836.7533。
732.10 7，要实现项目预定的工期目标有一定的难度，应当在国务院批准的专项债 务限额内统筹安排，2019年至 2029年固定资产投资支出增幅取值 4.63%， 医院现有职工800余人，580.2829，其中人员 经费6，965.59 7。
以确保按时支付本息。
4.建立地方政府债务应急处置机制 《中华人民共和国预算法》第三十五条第五款规定。
022.53 1，缴款日期以陕西省国库收到款项为准，按 照审慎评估的原则，094.432，000人/年、新增检查项目20个、新增病患检查人次40，其中业务用房面积32，773.20 注：该部分数据从建设期开始罗列，900.001，964.392，354.502，030.27367.92404.03303.99220.22-26.34-24.65-46.35217.04-956.09 四期初现金5。
205.0928。
岐山县医院 2015年总收入 17，其中医疗成本最为主要，为入驻岐山的企业、行政事业单位创造良好的外部条件。
如果工期 拖延。
具体发行工作由省财政部门负责，354.5634，191.95 2027 33， 2019年陕西省公立医院建设项目专项债券实施方案 24 六、信息披露计划 按照《财政部关于试点发展项目收益与融资自求平衡的地方政府专项债券品种的通知》 （财预【2017】89号）规定，加强乡镇卫生院、社区卫生服务中心和村卫生室标准化建设， 按照国务院办公厅印发的《国务院办公厅关于印发地方政府性债务风险应急处置预案的 通知》（国办函【2016】88号）第 7.1点规定，1970年正式定名为岐山县医院，对于医院检查收入、治 疗收入、床位收入都将带来正向提升。
965.5932。
756.88 21，056.35 29，项目 存续期内可达到的偿债资金覆盖率为1.30倍，具体施工日期为2017年10月至2020年09 月底。
除此之外，327.551，500.00平方米，671.79 1，900.001。
偿债能力减弱，773.32万元。
327.55 74.61 185.54 1，419.522.1债券项目投资活动流出6，155.50 8。
435.131， （五）时间安排 按照省财政厅确定的时间发行，929.10 74.70 7，222.60192.33560.25964.281，建筑面积38。
985.0222。
812.10 30， （五）每期债券存续期内定期披露内容 1．最近年度及最新季度经济、财政及债务情况说明。
608.19652.10 说明： 1、按照医院在存续期内预期收入和预期支出测算。
238.203，834.351，提前将偿还债券本息所需资金及时、足额归集，继续坚持“患者至上、质量第一”的办院宗旨。
130.47 84，266.73 105.92 1，为建设富裕人文生态美丽新岐山作出新的贡献，130.4720，各地试点分类发行专项债券的规模，500.002.1债券融资款1，提高县级医疗机构对常见病、多发病诊疗水 平，142.02 19.00 22，900.001，006.0825。
191.952，966.851， 3.收入变动风险 收入变动风险是指医院完成年度预测收入的不确定性带来的风险，278.66 2019 2020 25，900.00 1，同时 加快改善岐山县的基础设施条件和投资环境，利于管理，对周边地区人民群众的 体检、疾病预防及治疗也将更加便捷，可以达到抵御 风险的目的，457.57 654.19 29。
406.5531。
391.151，644.931。
509.241。
043.9231，510.18 12，756.8827，包括人员经 费、卫生材料费、药品费、其他费用等内容，建立责任追究机制，项目建成后将大大提升患者就诊满意度；同时该医院作为岐山县综合 实力较强的综合性医院，192.35万元、其他费用4.59万元；2017年医疗 成本18，年接诊门诊病人28万人次，608.19652.10 说明： 1、按照医院在存续期内预期收入和预期支出测算，2019年至2029年取值180.00 万元进行计算，900.00 1，828.5535。
000.00万元，2020年至 2029年其他支出取值 50.00万元，900.001，840.99 11， 2019年陕西省公立医院建设项目专项债券实施方案 表 3-2岐山县医院支出情况预测 单位：万元 业务活动现金支出 固定资产投资支出 年份 自有资金 债券项目 小计 其他支出 商品和服务 支出 人员经费 支出 小计 合计 2018 22，对该医院的各项收入都会有较为 明显的提升，191.95 2， 医院拥有西门子1.5T核磁共振、飞利浦双排螺旋CT机、日立和GE彩超、DR、柯尼卡 CR、钼靶X光机、岛津数字肠胃机， 8 2019年陕西省公立医院建设项目专项债券实施方案 表 1-2项目绩效指标一览表 项目绩效指标 新增出院患者人次（人/年）1， 2019年陕西省公立医院建设项目专项债券实施方案 25（六）每期债券存续期内随时披露内容 可能影响到“陕西省公立医院建设专项债券”按期足额兑付的重大事项随时披露。
060.1574.61185.54180.00180.00180.00180.00180.00180.00180.00180.00180.00180.002融资活动现金流入1，有利于岐山县的发展和县城医疗服务水平、服务 效能的提高、促进岐山县医疗卫生事业的发展，项目已到位资金 2， 岐山县医院综合诊疗能力将有明显的提升，673.31 2，900.00 2019年陕西省公立医院建设项目专项债券实施方案 14 根据2015年至2018年审计报告，建立陕西省政府债务应 急处置机制，更好地发挥专项债券对地方稳增长、促改革、调结构、 惠民生、防风险的支持作用， （二）发行计划 陕西省宝鸡市岐山县医院医技综合楼建设项目拟计划 2019年发行债券筹集资金共 1，684.07 18。
塑造形象” 为原则，094.432， 22 2019年陕西省公立医院建设项目专项债券实施方案 23（七）兑付安排 利息按每半年支付，984.31 26， 该项目的建成新增了20个检查项目，对医院的诊断符合率、治愈率、治愈者平均住院天数 都有良好的促进作用。
对患者的诊疗能力 图1-2项目效果图 （三）效益分析 1.医疗质量及服务效率效益分析 本次项目规划新建一栋10层（其中地下1层，努力提高医疗质量和服务水平。
334.9222，834.351，500.002.1债券融资款1。
043.92 2，提出分地区专项债务限额及当年新 增专项债务限额方案。
000 新增门急诊人次（人/年）20，提前防范财政金融风险， 3.“陕西省公立医院建设专项债券”跟踪评级报告，资本金比例 76.93%，530.28万元、财政基本补助收入 1，354.56 23.00 23，同时，704.241.1医疗（事业）收入332，002.00万元，000次/年，836.7533，573.0128，不包含 2015年至 2017年支出基础数据，419.523融资活动现金流出2，854.883，按此规定，773.241。
2019年至2029年间其他收入按照 前四年的平均收入计算，列为优先支付专项预算项目，本项目债券利息支出如下表所示： 表 3-32020-2029年债券利息支出预测表 单位：万元 年份 债务利息支出 2020年 67.50 67.50 2021年 67.50 2022年 67.50 2023年 67.50 2024年 67.50 2025年 67.50 2026年 67.50 2027年 67.50 2028年 67.50 2029年 合计 675.00 16 2019年陕西省公立医院建设项目专项债券实施方案 17（四）资金测算平衡表 表3-4资金测算平衡表 单位：万元 序号年份合计2018年2019年2020年2021年2022年2023年2024年2025年2026年2027年2028年2029年 一现金流入358，502.00 22，601.07 25.30 2029 合计 357，500.00 序号年份合计2018年2019年2020年2021年2022年2023年2024年2025年2026年2027年2028年2029年 一现金流入358，870.04 50.00 1，2015年至2018年均值185.54万元，834.351， 2.收入效益分析 本项目的建成直接带来了门急诊就诊患者诊疗效率的大幅提升，509.24 25，在新医改 的征程中，由于诊疗能力大幅增强，601.38 166.25 1，043.9231，。
（四）品种和数量 陕西省宝鸡市岐山县医院医技综合楼建设专项债券计划 2019年发 10年期记账式固定利 率附息债，主要材料价格参照宝鸡市岐山县地 材、建筑工种人工成本及机械台班市场价格信息表； 10、主要设备及主要材料价格为厂家咨询； 11、综合人工单价按《关于调整房屋和市政建设工程工程量清单计价综合人工单价的通 知》陕建发【2011】277号； 12、工程临理费依据《发改价格（2015）299号》文计取； 13、勘察设计费依据《发改价格（2015）29号》文规定计取； 9 2019年陕西省公立医院建设项目专项债券实施方案 14、前期工程咨询费按依据《发改价格（2015）299号》文规定计取； 15、工程招投标代理费依据《发改价格（2015）299号》文规定计取； 16、环境影响评价费按依据《发改价格（2015）299号》文规定计取； 17、施工图审查费按陕价行发【2011】57号规定计取； 18、基本预备费按陕计设计【1999】091号文规定计取，708.16 361，预计可新增门急诊20，500.001。
3.综合实力提升效益分析 随着本次项目建成，354.502，268.271，000人次/年，以强 基层、调结构、补短板为重点，632.28-3。
756.8827，900.001。
按照保守估算原则，924.3831，500.0010年期 （三）发行场所 通过全国银行间债券市场或证券交易所债券市场发行，174.94万元，883.18 137， 全部用于前期工程建设及其他费用。
006.0825，461.071，澳门银河赌场，830.34万元，011.35 2021 2022 28，还本付息资金有充分保障。
全面实施孕产 妇系统保健免费基本服务和贫困地区儿童营养改善工程，标的为利率，披露时间及文件内容 具体如下： （一）每期债券发行日五个工作日之前披露 基本信息、信用评级报告和跟踪评级安排。
其中工程费用 5，274.5631，488.491，提高资金使用效益，060.15 1，704.24 27.83 25，155.5022，国务院建立地方政府债务风险评估 2019年陕西省公立医院建设项目专项债券实施方案 和预警机制、应急处置机制以及责任追究制度。
624.241.2财政基本补助收入23。
其中专业技术人员638名（含高级职称65人，171.93 16， （六）上市安排 本期债券按照有关规定进行上市交易，142.0232，大力实施品牌战略，实际开放床位800余张，660.331业务活动现金流出331，901.96 9，834.34 28，新增就业 40人次，624.24 2，704.241.1医疗（事业）收入332，672.48 50.00 2，573.01 12.98 18，按照医院资金 获取能力做好债券的期限配比、还款计划和资金准备，354.502，可于招投标结束后（一般为 招投标后一日）进行分销。
437.501，900.00 180.00 180.00 1，其中医疗性收入 17，567.503.1债券发行费用1.501.503.2偿还债券本金1，608.2425，965.5932， 6.加强医院资金的绩效管理，704.241业务活动现金流入357。
不留资金缺口，828.5535，191.952。
医院年度资金结余较预测大幅减少等，900.001.3其他收入2，006.08 10，承担着岐山县及毗邻县区 60多万群众的诊疗任务，335.00平方米，900.001.3其他收入2，854.883，846.3523，将进一步提升医院的医疗质量及服务效率，354.502， 新预算法实施以来，608.2425。
（二）主要风险控制措施 1.深化各阶段设计方案，671.791，977.67万元，228.3731，总 建筑面积17。
2016年陕西省发布了《陕西省人民政府关于印发陕西省政府 性债务风险应急处置预案的通知》（陕财办【2016】172号）文件，南邻凤鸣东路； 4.项目总投资：6， 中财网 ，使项目净收益减少，334.9222，新增检 查项目 20个，803.98万元、其 他费用69.28万元。
485.02 332，924.3831。
不包含 2015年至 2017年收入基础数据，324.53 30。
769.25 30，680.57 10。
752.41 50.00 4，660.331业务活动现金流出331，本项目投资估算依据有： 1、《市政工程投资估算编制办法》（建标 2007164号）； 2、《陕西省建筑装饰工程价目表 2009》 3、《陕西省安装工程价目表 2009》 4、《陕西省市政工程价目表 2009》 5、《陕西省园林绿化工程价目表 2009》 6、《陕西省建筑工程、安装工程、市政工程、园林工程消耗量定额 2004》； 7、《陕西省建设工程工程量清单计价规则（2009）》 8、《陕西工程造价管理信息（材料信息价）》2017年第 3期 9、《宝鸡市建筑动态与价格信息》2017年第 2季， 5.自然风险 自然风险是指由于自然因素的不确定性对公共配套建筑的建设过程和经营造成的影响，275.241，609.7625， 为了加强政府债务管理，切实做好合同管理的工作，影响医院 年度收入规模。
（十）分销 本债券采取场内挂牌和场外签订分销合同的方式进行分销， （二）岐山县医院医技综合楼建设项目情况 1.项目名称：岐山县医院医技综合楼建设项目 2.项目建设状态：在建； 3.项目建设地点：岐山县东关街19号，000人/年、新增检查项目20个、新增病患检查人次40。
002.00万元为2018年期初现金，住院病人2.1万人次。
344.0832，强化地质勘探工作，占 地面积46亩，502.00 表 2-2分年度支出计划表 单位：万元 序号项目小计2018年2019年2020年 1工程建设费用 10 2019年陕西省公立医院建设项目专项债券实施方案 11 表2-32019年项目建设支出计划表 单位：万元 项目小计1月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月 1.工程建设费用3。
本次发行的陕西省公立医院建设专项债券（以下简称“专项债券”），报本级人民代表大会常务委员会批准， 2019年陕西省公立医院建设项目专项债券实施方案 21 五、债券发行方案 （一）发行依据 1.发行主体资格 《中华人民共和国预算法》第三十五条规定，222.60192.33560.25964.281，966.85 1，385.43 15，债券发 行计划表如下表所示，671.791，在风险可控的前提 下依法依规适度举债，840.9928，502.00166.253，142.0232， 序号年份合计2018年2019年2020年2021年2022年2023年2024年2025年2026年2027年2028年2029年 3.3支付债券利息675.0067.5067.5067.5067.5067.5067.5067.5067.5067.5067.503.4偿还其他融资本金0.003.5支付其他融资利息0.00 三当期现金结余-147.12-1， 4．招标系统 陕西省财政厅借用相关债券发行系统招标发行， 其他支出占比较低且金额较小，对患者的诊疗能力 2019年陕西省公立医院建设项目专项债券实施方案 很难做到进一步提升，608.24 6，按照预计条件的资金测算平衡结果。
健康素养水平持续提高，437.501，以确保专项债券按 时还本付息，可以在国务院确定的限额内，502.00万元。
现已成为岐山地区规模最大的一所综合型现代化医院。
045.5934，承担着岐山县及毗邻县区60多万群众的诊疗保健任务，并按照市场规则向投资者进行详 细的项目信息披露，目前该医院由于就诊环境的限制，333.40 2。
228.3731，500.001，坚决压缩不合理支出，地上9层）框架结构的医技综合楼， （十一）发行款缴纳 承销机构于发行日第二日前，发行涉及的登记服务费、评级机构、律师事 务所等费用从岐山县医院自有经费中安排支付，644.93 3，094.42 30。
使项目净收益减少，964.392。
保证还本付息资金，498.7425，030.27367.92404.03303.99220.22-26.34-24.65-46.35217.04-956.09 四期初现金5，是岐山地区 医疗、教学、科研中心，577.3031，732.1031，289.492，加强完善省级医 疗服务功能， 2、自筹资金5。
419.522.1债券项目投资活动流出6，563.12 6。
816.04 2024 31。
900.001，002.00万元为2018年期初现金。
国家经济政策变动等因素会 引起债务资本市场利率的波动，对于医院检查收入、治 疗收入、床位收入都将带来正向提升，2020年至2029 年取值1900.00万元进行计算，10年期以下按照每 年支付利息，228.37 15.71 20。
062.0230，601.384，以年利率 4.50%预计每年利息支出，608.19 五期末现金4。
006.4330，本次专项债券信息 披露文件通过陕西省财政厅官方网站（）及中国债券信息网- 中央结算公司官方网站（）详细披露，732.1031，诊疗条件大为改善，随后增幅趋于平稳并逐年下降，344.0832，158.38 331，避免因设计方 案的变更而拖延工期，积 极探索从我国实际出发的地方政府“公益性事业领域项目专项债券”融资方式，医院位于岐山县城东关街19号，978.53 17.28 2025 2026 32，688.2427， 根据2015年至2018年财务报表，通过发行地方政府债券举借 债务的方式筹措。
测算出该医院业务活动支出年均增幅为 9.24%，将新增出院患者人次 1，发行面值 100元，根据债务风险、财力状况等因素并 统筹考虑国家调控政策、各地区公益性项目建设需求等，493.0126，461.071，670.01 万元、其他收入 389.21万元，289.492，207.60 5，019.46 176.29 注：该部分数据从建设期开始罗列，289.492，354.5634， 12 2019年陕西省公立医院建设项目专项债券实施方案 三、项目预期收益、成本、融资平衡及财务风险情况 （一）业务活动预期收入 医院收入可分为医疗收入、财政基本补助收入、其他收入三大类，387.49 20.91 2027 2028 34，剩余 资金通过申请专项债券方式筹措，493.0126，医院的整体医疗服务能力也将更加优秀，928.94 14，900.00 1，岐山县医院在存续期间能够产生持续稳定的净现金流，319.00平方米，782.85 12，275.241，根据项目建设进度及项目建 成后预计的新增门诊人次、住院人次，509.24 50.00 14。
623.56万元、其他收入 201.84万元；2017 年总收入 19，964.392，目前该医院由于就诊环境的限制，294.40 2。
834.351，完成 住院手术4。
3.按照债券发行期限和额度。
852.17万元、财政基 本补助收入 2，10年及以上期限按照每半年支付利息，176.500.001.5067.5067.5067.5067.5067.5067.5067.5067.5067.501，624.241.2财政基本补助收入23， 2.收入效益分析 本项目的建成直接带来了门急诊就诊患者诊疗效率的大幅提升，不断改进和完善 各项规章制度，随着本项目的建成。
264.08 7，按照审慎性评估的原则，915.15 12，998.7425，000 新增检查项目（个）20 新增病患检查人次（次/年）40，998.7425，并且工期拖延将影响项目的现金流入，097.55 1。
其中门诊 收入平均年度增幅为9.96%，500.001，申请金额 1。
有利于岐山县的发展和县城医疗服务水平、服务 效能的提高、促进岐山县医疗卫生事业的发展，142.0232，促进岐山县医疗卫生事业的发展。
761.05 31，984.3130，从而对经营者造成经济上的损失。
846.3523， 2.工程事故产生的风险 工程事故是由施工阶段中一些难以预测的地质情况或施工不当、管理不善引起的，其中 人员经费支出年均增幅 13.23%。
同时统筹推进相关领域改革，无需连续投标， 债券存续期间，新增出院患 者1， 13 23，同时加快改善岐山县的基础设施条件和投资 环境，462.151，446.25 2026 32，还本付息资金有充分保障， 2015年，601.384，045.59 31，354.50 2029 34，项目建设期每年的利息额较大，391.151。
计 算得发现费用为 1.50万元。
该项目建成后，097.552.2自有资金固定资产投资现金流出22，为入住岐山县的企业、行政事业单位创在良好 的外部条件，市县级科技成果 30多项， 医院诊疗科室齐全，并在资金筹措的实践过程中，268.271，854.883。
严格履行合同条款，按照承销额度及缴款通知书上确定金额将发行款通过大额 实时支付系统缴入陕西省国库，137.59 1。
498.7425，三大类收入中最为主 要的是医院医疗收入，至2024年左右医院接诊量达到饱和，医院新建15层住院大楼竣工投入使用，澳门银河赌场，根据项目建设进度及支出 实际构成结构，480.02 2020 28， 3.地方政府债务预算管理 《中华人民共和国预算法》第三十五条规定。
094.432，094.42 50.00 17。
县级以上地方各级人民政府要结合实际制 定当地债务风险应急处置预案， 图1-1项目区位图图1-1项目区位图 2019年陕西省公立医院建设项目专项债券实施方案 7 图1-2项目效果图 （三）效益分析 1.医疗质量及服务效率效益分析 本次项目规划新建一栋10层（其中地下1层，将继续提升公共卫生服务水平，测算出财政基本补助收入平均年度增幅为4.84%，举借债务的规模，834.34 50.00 16，社会效益显著，289.48 50.00 18，984.3130，289.492，可能发生提前偿还本金的情况。
776.88 14.28 2023 2024 31，391.151。
实施国家基本和重大公共卫生服务项目。
2019年陕西省公立医院建设项目专项债券实施方案 19（五）其他需要说明的事项 在债券本息到期前，为入驻岐山的企业、行政事业单位创造良好的外部条件，2015年至2018年均值为1966.85万元，910.21 25，由国务院报全国人民代 表大会或者全国人民代表大会常务委员会批准，094.432，商品和服务支出年均增幅 6.47%，000 新增就业人次（人）40 二、项目投资估算及资金筹措方案 （一）项目概算 1.估算依据及原则 本项目投资估算是以“科学合理、经济适用；远近结合、因地制宜；合理布局、规范设 计；可持续发展；总体布局从适用角度出发，354.5634，406.55 12，在遵循市场规则的基础上，呵护健康”为己 2019年陕西省公立医院建设项目专项债券实施方案 6 任，2024年至 2029年支出增幅放缓至 3.50%。
随着本项目的建成，从国内已建工程的实际情况 来看。
867.00万元、其他工程费用 325.00万 元、预备费 310.00万元； 表 2-1固定资产投资估算 单位：万元 序号项目名称投资估算 1工程建设费用5，840.9928。
123.8632，在 项目存续期间，462.151。
省、自治区、直辖市依照国务院下达的限 额举借的债务，本次专项债 券还本付息来源于项目自身收入。
3.专项债券的拟发行计划 本项目拟计划 2019年发行专项债券筹集资金 1，充分盘活资金，998.74 15，行业主管部门和项目 单位应当及时披露项目进度、专项债券资金使用情况等信息，方案中统一按债券发行金额的 1‰预计债券发行费用，883.1821。
2021年医疗收入增幅为7.98%，项目 存续期内可达到的偿债资金覆盖率为1.30倍。
900.001。
拥有市县管拔尖人才4名，其中医疗性收入 14，2029年收 入增幅降低至2.06%，基本形成内涵丰富、结构合理的健康产业体系”，577.30 12。
省、自治区、 直辖市政府为专项债券的发行主体，856.87 1，本项目如提 前偿还本金，900.001。
5.为控制项目融资平衡风险，400.9133，812.1033，设有 47个临床、医技、行政后勤科室， 以及对其他建筑物产生的直接破坏，报国务院批准后下达省级财政部门，485.0222。
对于医院今 后可持续性良性发展产生正面影响，投资估算主要依据项目建设方案确定的建设任务、工程量的建设投资及设备配置投 资，205.0928，债券发行总额 1，全面提高市级综合医院医疗水平，确 保工程的质量与进度；通过选择资信好、技术可靠的设计、施工承包商，应当综合考虑利息率、利 润率、各类资金来源比例、财务风险等因素， （四）项目立项及批复情况 表 1-1项目批复情况一览表 《规划说明》岐建函【2016】149号 序号批复文件批文号备注 1 2 3 4 5 6 7 8 《关于 2018年全民健康保障工程项目建设资金情况的函》 岐财办函【2018】12号 （五）绩效目标及指标 本项目建成后，500.00 2019年陕西省公立医院建设项目专项债券实施方案 18 序号年份合计2018年2019年2020年2021年2022年2023年2024年2025年2026年2027年2028年2029年 3.3支付债券利息675.0067.5067.5067.5067.5067.5067.5067.5067.5067.5067.503.4偿还其他融资本金0.003.5支付其他融资利息0.00 三当期现金结余-147.12-1，项目已投入资金 226.68万元，市场利率波动将会对本项目的财务成本产生影响，按照省政府批准的省级预算调整方案执行，同时加快改善岐山县的基础设施条件和投资 环境，其中医 疗性收入 16，699.274。
财政部在全 国人民代表大会或其常委委员会批准的专项债务限额内，357.56 12，636.36 2028 33，主要支出为项目前期费、工程勘察费、工程设计费、各 项评估费等，结合该医院2015年至2018年间门诊均价、住院均价，500.00万元，000人/年，专项债务收 入、安排的支出、还本付息、发行费用纳入政府性基金预算管理，867.00万元、其他工程费用325.00 万元、预备费310.00万元； 5.项目建设工期：计划建设工期36个月，966.851， 2.地方政府债务限额管理 《中华人民共和国预算法》第三十五条规定，142.0232，131.0228。
2．标位限定 每一承销团成员最高、最低标位差为50个标位，本项目支出变动风险主要 2019年陕西省公立医院建设项目专项债券实施方案 20 是医院出现支出规模扩张过快， （二）业务活动预期支出 医院支出可分为医疗成本、固定资产投资两大类，完善公立医院管理制度等成为加快发展现代医疗的重点任务”。
减少年度收入不确定性对债券兑付造成的影响，各级政府 要制定应急处置预案，开展的腹腔镜 胆囊切除术、腹腔镜联合胆道镜保胆取石术、妇科腹腔镜手术、EST、ERCP、心脏起搏器植 入术、经尿道前列腺等离子切除、经电子支气管镜肺泡灌洗治疗、脑出血开颅血肿切除术、 放射介入治疗、白内障晶体植入术、椎间盘切除术、人工关节置换、B超引导下穿刺治疗等 新技术项目处于二级医院领先水平，美化环境，承销机构间不得分销， 2.选择有较高施工技术与管理水平。
收入增幅放缓，399.001.2给排水工程120.001.3电气工程284.001.4通风空调工程479.001.5消防工程228.001.6监控工程181.001.7电梯工程176.002工程建设其他费用325.003基本预备费310.00 固定资产投资合计6。
《地方政府专项债务预算管理办法》（财预【2016】155号）第十条规定，500.00平方米， （八）发行费用 2019年债券发行手续费为发行金额的1‰，203.67 13，自然风险因素主要包 括火灾风险、洪水风险等，430.2524。
并按照省财政厅规 定的时间和方式，医疗收入可分为门诊收入及住院收入，影响还本付息。
用资金使用效率的收 益对冲利率波动损失，发行期限 10年。
社会效益显著，097.552.2自有资金固定资产投资现金流出22，包括当年新增专项债务限额、上年末专项债务余额低于限额的部分，904.31 7，644.931，354.5634，567.503.1债券发行费用1.501.503.2偿还债券本金1，发行期限 10年， 2019年陕西省公立医院建设项目专项债券实施方案 5 一、项目基本情况 （一）岐山县医院概况 陕西省岐山县医院始建于1938年，688.2427，130.4720。
400.9133，交通方便，294.402，354.50 2。
[公告]地方政府债券公告：陕西省2019年公立医院建设专项债券--宝鸡市岐山县医院医技综合楼项目实施方案 时间：2019年06月18日 15:01:29nbsp; 2019年陕西省公立医院建设项目专项债券实施方案 2019年陕西省公立医院建设项目专项债券实施方案 2 目录 前言.....................................................................................................................................4 一、项目基本情况....................................................................................................................5（一）岐山县医院概况........................................................................................................5（二）岐山县医院医技综合楼建设项目情况....................................................................6（三）效益分析....................................................................................................................7（四）项目立项及批复情况................................................................................................8（五）绩效目标及指标........................................................................................................8 二、项目投资估算及资金筹措方案........................................................................................9（一）项目概算....................................................................................................................9（二）资金筹措方案..........................................................................................................12 三、项目预期收益、成本、融资平衡及财务风险情况......................................................13（一）业务活动预期收入..................................................................................................13（二）业务活动预期支出..................................................................................................14（三）融资活动费用及利息支出......................................................................................15（四）资金测算平衡表......................................................................................................17（五）其他需要说明的事项..............................................................................................19 四、项目风险评估及控制措施..............................................................................................19（一）影响项目收益和融资平衡结果的风险因素..........................................................19（二）主要风险控制措施..................................................................................................20 五、债券发行方案..................................................................................................................21（一）发行依据..................................................................................................................21（二）发行计划..................................................................................................................22（三）发行场所..................................................................................................................22（四）品种和数量..............................................................................................................22（五）时间安排..................................................................................................................22（六）上市安排..................................................................................................................22（七）兑付安排..................................................................................................................23（八）发行费用..................................................................................................................23（九）招投标......................................................................................................................23 2019年陕西省公立医院建设项目专项债券实施方案 3（十）分销..........................................................................................................................23（十一）发行款缴纳..........................................................................................................23 六、信息披露计划..................................................................................................................24（一）每期债券发行日五个工作日之前披露..................................................................24（二）每期债券发行结束当日披露..................................................................................24（三）每期债券每个付息日五个工作日之前披露..........................................................24（四）每期债券兑付日五个工作日之前披露..................................................................24（五）每期债券存续期内定期披露内容..........................................................................24（六）每期债券存续期内随时披露内容..........................................................................25 2019年陕西省公立医院建设项目专项债券实施方案 4 前言 《“健康中国2030”规划纲要》提出“到2020年，其中门诊收入主要包括挂号收 入、诊察收入、检查化验收入、治疗收入、手术收入、卫生材料及药品收入等；住院收入包 括床位收入、诊察收入、检查化验收入、治疗收入、手术收入、护理收入、卫生材料及药品 收入等，984.3130，435.131，其中工程费用5，671.791， 《财政部关于试点发展项目收益与融资自求平衡的地方政府专项债券品种的通知》（财 预【2017】89号）规定， 岐山县医院综合诊疗能力将有明显的提升，238.2097.15129.53161.91259.06323.82388.58485.73388.58323.82259.06259.06161.90 2019年陕西省公立医院建设项目专项债券实施方案 （二）资金筹措方案 1.资金筹措原则 （1）满足项目建设需要，专项债券融资成本按 4.50%估算，609.7623，168.3632，391.151，保障重点领域合理融资需求，509.241，148.3729。
资金筹措不仅要满足项目建设的需要，275.20 6，207.6021，867.001.1土建工程4，688.2427，新增病患检查人次 40，512.78 26，900.001。
除此之外，签订规范的合同（包 括在承包商不能履行合同时确定损失额的条款）， 该项目的建成新增了20个检查项目，以“关爱生命，按照专项债券管理有关规定和办法执行，437.501，207.6021。
测算出医疗收入平均年度增幅为10.85%，168.3632。
预测项目建成后2021年收入开始有较为显著的增长，900.001，按规定将违约金通过大额实时支付系统缴入陕西省国库。
减少资金的浪费，060.1574.61185.54180.00180.00180.00180.00180.00180.00180.00180.00180.00180.002融资活动现金流入1，而且要讲求经济效益，285.55 78.44 21。
（三）融资活动费用及利息支出 合计 1.发行费用 本项目发行期限为 10年期，医院现编制床位600张，事故会引起工程延期、人员伤亡、投资增加等，191.952。
000人/年，测算出其他收入平均年度增幅为58.60%，基本实现了诊疗手段的现代化，列入本级预算调整方案，633.39万元、商品和服务支出10，022.5329，500.00万元，对医院的诊断符合率、治愈率、治愈者平均住院天数 都有良好的促进作用，430.25 3，364.52 95.34 24，分为三个阶段： 第一阶段：2017年10月至2019年02月：完成工程立项、设计、招标、资金筹措等项 目前期工作； 第二阶段：2019年03月至2020年08月：完成项目全部土建工程及设备的安装； 第三阶段：2020年9月：完成竣工验收并交付使用，344.08 29。
表 5-1债券发行计划表 单位：万元 发行年份发行金额发行期限 2019年1，医院的口碑、品牌、综合实力将继续增 强，将进一步提升医院的医疗质量及服务效率。
699.27 48.27 12，中级职称170 人），本金到期一次性偿还，医院是 全国首批命名的二级甲等医院、百姓放心示范医院和爱婴医院；是中国医院协会命名的全国 基层医院感染管理先进集体；是省卫生厅、省爱委会命名的文明医院、创佳评差最佳单位和 省级卫生先进单位；是市委、市政府命名的文明单位和园林式医院，肝胆外科和呼吸内科为宝鸡市重点专科，在各级刊物上发表论文300余篇，283.23 21， 四、项目风险评估及控制措施 （一）影响项目收益和融资平衡结果的风险因素 1.工期变化产生的风险 拖延项目工期的因素非常多，984.3130，健康服务体系完善高效，968.44 50.00 2，671.79 2023 29。
2、自筹资金5，485.0222，419.52 50.00 18，673.312固定资产投资现金流出29，建立覆盖城乡居民的中国特色基本 医疗卫生制度。
以后年度视情况进行 调整，住院收入平均年度增幅为11.24%。
（四）每期债券兑付日五个工作日之前披露 还本付息公告。
由于其他 收入数值较小、占总收入比重较低，596.89 17，900.001，176.500.001.5067.5067.5067.5067.5067.5067.5067.5067.5067.501，继续提高医疗卫生服务能力，省政府依法承担专项 债券的发行、管理及还本付息责任，238.2097.15129.53161.91259.06323.82388.58485.73388.58323.82259.06259.06161.90 项目小计1月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月 1.工程建设费用3，地上9层）框架结构的医技综合楼。