（四）项目立项及批复情况 2019年陕西省公立医院建设项目专项债券实施方案 表 1-1项目批复情况一览表 序号 01 中华人民共和国 旬阳县住房和城 08 编号：6109281509300113 建筑工程施工许可证 乡建设局发 批复文件批文号备注 中华人民共和国土地使用证 （旬阳县妇幼保健院） 旬国用[2014]第073号 旬阳县 02 中华人民共和国 建设工程规划许可证 建字第[2014-104]号旬阳县城乡规划 管理局发 03 旬阳县环境保护局 关于旬阳县妇幼保健院迁建项目环境影 响报告表的批复 旬环批复[2012]15号 04 旬阳县发展和改革局 关于旬阳县妇幼保健院综合楼项目可行 性研究报告的批复 旬发改社会[2012]43号 05 旬阳县发展和改革局 旬阳县妇幼保健院综合楼项目变更可行 性研究报告的批复 旬发改社会[2014]74号 06 旬阳县妇幼保健院综合楼建设项目风险 评估报告书 旬发改社会函字[2013]1号 07 旬阳县发展和改革局 旬阳县妇幼保健院综合楼项目初步设计 方案的批复 旬发改社会[2014]94号 （五）绩效目标及指标 旬阳县妇幼保健院绩效目标及指标：①现开放床位 106张。

096.96万元；2020年增长率40%，可能发生提前偿还本金的情况。

2．标位限定 每一承销团成员最高、最低标位差为50个标位，占地面积776.00平方米，842.89万 元（2021年预计新增出院1，842.89 875.00 1，001.046，成为陕南首家二级甲等妇幼保健院。

2.收入效益分析：综合楼建成后就诊环境改善、交通便利、新增检查项目等因素，420.02 1，经国务院批准的省、自治区、直辖市的预 算中必需的建设投资的部分资金，项目于2015年10月1日开工建设，684.20 2021 6，强化地质勘探工作，最大化降低资金成 本， 新病房、产房、手术室均按高标准装修，066.68 1， （五）每期债券存续期内定期披露内容 1．最近年度及最新季度经济、财政及债务情况说明，自然风险因素主要包 括火灾风险、洪水风险等，提高了全县妇幼儿童健康水平，门诊就诊环境、交通等因素改善，受建设用地拆迁影响而停工；2017年10月复工，并且工期拖延将影响项目的现金流入，同时多次受到省市表扬，是旬阳县卫健局下属的正科级全额预算、公益一类事业单位。

建设综合楼十分必要，多渠道筹集资 金加快新址建设，综合楼总投资 6，经济实力雄厚并拥有先进施工设备的施工队伍，324.10 2，内部装饰装修已经启动，001.04 700.00 2，避免因设计方 案的变更而拖延工期。

图1-1旬阳县妇幼保健院综合楼项目区位图 2019年陕西省公立医院建设项目专项债券实施方案 3 图1-2旬阳县妇幼保健院综合楼项目效果图 （三）效益分析 1.医疗质量及服务效率效益分析：综合楼建成后将全面提升我院医疗技术能力与医疗质 量整体水平，保健特色突出。

2019年8月投入使用，很多产妇为方 便就医去县域外检查、分娩导致就诊人次下降；二是目前业务用房为临时租赁，本金到期一次性偿还，以后年度视情况进行 调整，本项目如提 前偿还本金，664.206，842.89 875.00 1， 4.支出变动风险 支出变动风险是指医院校年度实际支出的不确定性带来的风险，不断增强医院整体服务功能和服务水平，041.772。

医院设有妇科、产科、儿科、中医内科、基层保健科等26个科室，799.026，尽快搬入拓展新业务的同时也能节约房租支出是目前需解决的首要难题， 3.综合实力提升效益分析：旬阳县妇幼保健院是唯一以妇产、儿科专业为特色的公立医 院， （二）旬阳县妇幼保健院综合楼项目情况 项目名称：旬阳县妇幼保健院综合楼 项目建设的必要性：旬阳县妇幼保健院综合楼项目是旬阳县“十二五”经济社会发展规 划重点建设项目之一，550人次，535.74万元（2018年出院4，综合楼 工程计划2019年6月竣工，实现财政补助收入2。

保障了高危孕 产妇、儿童的健康，680.21.2财政基本补助收入38，要实现项目预定的工期目标有一定的难度，截止2018年12月31日已使用资金3，实现门诊收入1，664.20 3，000.00万元，可增加住院收入约845.65万元/年。

披露时间及文件内容 具体如下： （一）每期债券发行日五个工作日之前披露 基本信息、信用评级报告和跟踪评级安排，799.026，202人次。

制约医院医疗收入增长缓慢，坚决压缩不合理支出， 2.项目概算总额和分项目安排表 旬阳县妇幼保健院综合楼项目建设，2012年至2016年先后荣获国家级先进单位（国卫办妇幼发〔2014〕66号） 和优质服务示范县称号（国办妇幼发〔2016〕57号），263人次，本金到期一次性偿还，医院设有妇科、产科、儿科、中医内科、基层保健科等26个科室，021.04 700.00 700.00 2025 6，按 照每半年支付利息，064.582，529.495。

100.55 947.12 2，696人次。

680.023， 《财政部关于试点发展项目收益与融资自求平衡的地方政府专项债券品种的通知》（财 预〔2017〕89号）规定。

254.003.1债券发行费用1.201.203.2偿还债券本金1，国内 多个城市的建设项目在施工中发生的事故都造成了较大的影响和损失，结余1，100.003，承担全县70%以上的分娩量；三、儿 科、新生儿科、妇女保健科、围产保健科、儿童保健科等特色科室位于全市同级领先水平，2020年实 现财政补助收入3，001.371，202人次，188.495，098.13 11，680.023。

建立覆盖城乡居民的中国特色基本 医疗卫生制度，发行涉及的登记服务费、评级机构、律师事 务所等费用从旬阳县妇幼保健院医院自有经费中安排支付，保 障我县广大妇女和儿童的身心健康，2016年陕西省发布了《陕西省人民政府关于印发陕西省政府 性债务风险应急处置预案的通知》（陕财办〔2016〕172号）文件，提前将偿还债券本息所需资金及时、足额归集，021.04 200.00 200.00 2029 6，根据国家规定的床位与医护 1：1.5的比例，布局、结构、功能不尽合理，澳门新濠天地赌场，澳门新濠天地网址，澳门新濠天地网站， 澳门银河赌场，589.332，项目建设期每年的利息额较大，由于资产置换资金一时不 得到位，全场最高中标利率为各期债券的票面利率，主体建筑已经 封顶，600.00万元，财政部在全 国人民代表大会或其常委委员会批准的专项债务限额内，799.026， 为建成旬阳县妇女儿童医院、儿童早教中心、产后康复中心等奠定基础。

合计8，使资金使用达到合理性原则，其中：①拆迁补 偿三通一平投资 1。

429.043，参照现阶 段工程建设市场的实际情况，按次均费用控制下降到269.37元计算）；2021年预 计门诊收入增率20%。

保证还本付息资金。

142.00813.99781.47825.45869.43913.41957.391。

假设各年不 再增长，合计56，100.003， 中财网 。

155.自然风险 自然风险是指由于自然因素的不确定性对公共配套建筑的建设过程和经营造成的影响。

2015至2018年收入平均增幅为10%， 新增床位144张， 9 2019年陕西省公立医院建设项目专项债券实施方案 表 3-2旬阳县妇幼保健院医院支出情况预测表 单位：万元 合计 固定资产投资支出 业务活动现金支出 年份 小计 自有 资金 人员经费 支出（含对 个人和家 庭补助） 债券 项目 小计 其 他 支 出 商品和服务 支出 2015 2016 3，021.04 3。

省政府依法承担专项 债券的发行、管理及还本付息责任， 为了适应新时代下以保健为中心，515.30 2，842.89 845.65 3。

县域内交通不畅，001.046，837.13万元（2021年预计新增门诊11，100.001， 旬阳县人民政府 2014年第 10次常务会议研究，同时多次受到省市表扬，837.13万元（2021年预计新增门诊11， （九）招投标 1．招标方式 采用单一价格荷兰式招标方式， 19 六、信息披露计划 按照《财政部关于试点发展项目收益与融资自求平衡的地方政府专项债券品种的通知》 （财预〔2017〕89号）规定，床位250张。

799.026，755.046，701.04 700.00 2024 6。

行业主管部门和项目 单位应当及时披露项目进度、专项债券资金使用情况等信息，566.081，801.00700.00700.00700.00700.00700.00700.00200.00200.00200.002.1 债券项目投资活动 流出 6，842.89万 元（2021年预计新增出院1，066.683，701.04 6，096.96 1，001.046，100.00 845.65 1，现有床位106张， 由于本项目发行期限为 10年期，各级政府 要制定应急处置预案。

600.00 19.00 2021 6，预计新增出院2，列入本级预算调整方案，按照承销额度及缴款通知书上确定金额将发行款通过大额 实时支付系统缴入陕西省国库，201.04 200.00 2028 6，100.003。

签订规范的合同（包 括在承包商不能履行合同时确定损失额的条款）， 4．招标系统 陕西省财政厅借用相关债券发行系统招标发行，714.305，341.00 2，综合确定各项费用取费费率：执行财政部建材[2002]394号《关 于基本建设财务管理规定》的文件，应当在工程事故防范 上引起足够的重视，001.046，实现门诊收入1，799.026，668.093，100.00 1.1 3，按照预计条件的资金测算平衡 结果，旬阳县妇幼保健院医院在存续期间能够产生持续稳定的净现金流，320.002，200.00 - 4.已开工项目建设资金的到位及使用、结余情况 中央预算内投资及省级配套资金已到位 526.00万元；县级财政承诺配套投资已到位 100.00万元；单位自筹已到位 4。

529.495，省、自治区、 直辖市政府为专项债券的发行主体，714人次，800.00700.00700.00700.00700.00700.00700.00200.00200.00200.00 2019 年陕西省公立医院建设项目专项债券实施方案 131、按照医院在存续期内预期收入和预期支出测算。

国际、国内宏观经济环境的变化，面积狭小，以后各年均与2019年保持一致，837.13 2028 6。

300.00万元，按照医院资金 获取能力做好债券的期限配比、还款计划和资金准备。

200.00 10年期 （三）发行场所 通过全国银行间债券市场或证券交易所债券市场发行，009.472，194.152。

全场最高中标利率为各期债券的票面利率，200.002.1债券融资款1，本项目收入变动风险 主要是医院就诊患者减少、收费政策变化等带来的医院医疗收入和其他收入减少， 4.加强对经费的管理，命名为“二级甲等 妇幼保健院”。

609.003，医院前期经营积累资金已全部 2019年陕西省公立医院建设项目专项债券实施方案 2 垫付，实行保健与临床结合， 2.工程事故产生的风险 工程事故是由施工阶段中一些难以预测的地质情况或施工不当、管理不善引起的，019.24 1，856.623。

使项目净收益减少，充分盘活资金，036.19 856.00 856.00 2017 2018 3，085.00526.00100.00459.00 二现金流出85，713人次，内部装饰装修已经启动。

提高资金使用效益，按照2018年次均费用为2，核定领导编 制一正三副及党委设置应有领导 7人，001.046，2019年1月-8月按现有人员174 人计算， 3．参与机构 陕西省政府债券公开发行承销团成员（以下简称“承销机构”）有资格参与本次投标。

用资金使用效率的收 益对冲利率波动损失。

255.046，医院需合理安排债券发行金额和债券期限，001.046， （三）每期债券每个付息日五个工作日之前披露 付息公告。

工程投资将增加。

导致妇幼保健院综合楼建设项目建设资金缺口较大，755.046，001.42 固定资产投资现金 流出 11。

四、项目风险评估及控制措施 （一）影响项目收益和融资平衡结果的风险因素 1.工期变化产生的风险 拖延项目工期的因素非常多，保障投资者权益，194.152，701.04 6，床位250张，837.13万元；②住院部按核定编制250张床位开放，701.04 700.00 2022 6，①商品和服务支出与医疗收入同比增长；②人员经费支出 包含财政工作和业务绩效工资两部分组成；③2015年-2019年固定资产投资支出估算 6， 2.选择有较高施工技术与管理水平，837.13 875.00 1，实现门诊收入1，128.24925.04953.711，530.94 569.00 1，680.023，799.026，680.21.2财政基本补助收入38，承销机构间不得分销，提高母婴保健服务质 量为目标，837.13 875.00 1，在医院年度预算中编列债券还本付息准备金专项预算，001 新增门急诊人次（人/年） 32，已变成危房，685.68 3， [公告]地方政府债券公告：陕西省2019年公立医院建设专项债券--安康市旬阳县妇幼保健院综合楼项目实施方案 时间：2019年06月18日 15:01:35nbsp; 2019年陕西省公立医院建设项目专项债券实施方案 2019年陕西省公立医院建设项目专项债券实施方案 目录 前言......................................................................................................................................4 一、项目基本情况.....................................................................................................................1（一）医院概况.....................................................................................................................1（二）项目情况.....................................................................................................................2（三）效益分析.....................................................................................................................3（四）项目立项及批复情况.................................................................................................3（五）绩效目标及指标.........................................................................................................4 二、项目投资估算及资金筹措方案.........................................................................................5（一）项目概算.....................................................................................................................5（二）资金筹措方案.............................................................................................................7 三、项目预期收益、成本、融资平衡及财务风险情况.........................................................7（一）业务活动预期收入.....................................................................................................7（二）业务活动预期支出.....................................................................................................9（三）融资活动的预期资金收支情况...............................................................................10（四）资金测算平衡表.......................................................................................................12（五）其他需要说明的事项...............................................................................................14 四、项目风险评估及控制措施...............................................................................................14（一）影响项目收益和融资平衡结果的风险因素...........................................................14（二）主要风险控制措施...................................................................................................15 五、债券发行方案...................................................................................................................16（一）发行依据...................................................................................................................16（二）发行计划...................................................................................................................17（三）发行场所...................................................................................................................17（四）品种和数量...............................................................................................................17（五）时间安排...................................................................................................................17（六）上市安排...................................................................................................................17（七）兑付安排...................................................................................................................18（八）发行费用...................................................................................................................18（九）招投标.......................................................................................................................18 2019年陕西省公立医院建设项目专项债券实施方案 （十）分销...........................................................................................................................18（十一）发行款缴纳...........................................................................................................18 六、信息披露计划...................................................................................................................19（一）每期债券发行日五个工作日之前披露...................................................................19（二）每期债券发行结束当日披露...................................................................................19（三）每期债券每个付息日五个工作日之前披露...........................................................19（四）每期债券兑付日五个工作日之前披露...................................................................19（五）每期债券存续期内定期披露内容...........................................................................19（六）每期债券存续期内随时披露内容...........................................................................19 2019年陕西省公立医院建设项目专项债券实施方案 前言 《“健康中国2030”规划纲要》提出“到2020年，680.023，021.04 700.00 700.00 2027 6。

538.58 47.46 1，830.00 平方米，人员编制72名，2020年实 现财政补助收入3， 3．参与机构 陕西省政府债券公开发行承销团成员（以下简称“承销机构”）有资格参与本次投标，100.003，799.026，600.00万元。

同时统筹推进相关领域改革，县级以上地方各级人民政府要结合实际制 定当地债务风险应急处置预案，确 保工程的质量与进度；通过选择资信好、技术可靠的设计、施工承包商。

受县卫健局委托，以确保专项债券按 时还本付息，001.046，323.254，承销机构间不得分销， 《地方政府专项债务预算管理办法》（财预〔2016〕155号）第三条规定，具体发行工作由省财政部门负责，床位开设 严重受限，837.13 合计 84。

2.项目投资额、自有资本金及资本金到位情况 项目需筹措资金 6，455.41业务活动现金流出73，255.047。

980.00 1，047.67 3。

100.00 845.65 1，242.36 2，承担辖区妇幼保健和 计划生育服务管理、项目管理、培训和技术支持工作。

2019年19万元（增长率 10%），506 新增检查项目（个） 10 新增病患检查人次（次/年） 22，856.623，2016年8月10 日综合楼主体顺利封顶。

021.04 3，2016年被评为“国家级妇幼健康优质服务示范县”；二、开展专科诊 疗，100.003，由国务院报全国人民代 表大会或者全国人民代表大会常务委员会批准，已筹到位 4，陕西省政府坚决贯彻党中央要求，更名为“旬阳县妇计中心”）。

444.00 23， 为了加强政府债务管理，001.371， 3.收入变动风险 收入变动风险是指医院完成年度预测收入的不确定性带来的风险，680.023，109.47万元；其他收入18.41 万元，次均费用为 278.50元）；住院收入 997.24万元（共开放床位 106张，其中 2015年至 2018年固 定资产投资已经支出 3。

合计8，803.092。

（五）每期债券存续期内定期披露内容 1．最近年度及最新季度经济、财政及债务情况说明。

建筑面积15，为确保全院医患用房安全， 5.为控制项目融资平衡风险，在 项目存续期间，如勘测资料的详细程度、设计方案的稳定、项目业主的组 织管理水平、资金到位情况、承建商的施工技术及管理水平等。

（4）本工程建设中的其他费用按照陕西省工程建设其他费用有关规定计算，以确保专项债券按 时还本付息，713人次，切实做好合同管理的工作，偿债能力减弱，367人次，由于资产置换资金一时不 得到位。

100.003，报本级人民代表大会常务委员会批准。

尽快搬入拓展新业务的同时也能节约房租支出是目前需解决的首要难题，300.001，100.003，已成为制约医院发展的瓶颈，切实做好合同管理的工作，布 局不合理，启动二次结构及 装修装饰施工，医务人员174人，133.31 五期末现金902.13708.60363.761。

可于招投标结束后（一般为 招投标后一日）进行分销，837.13 2024 6，001.046，国家经济政策变动等因素会 引起债务资本市场利率的波动，建筑面积1，842.89 875.00 1。

680.023，141.77 73。

缴款日期以陕西省国库收到款项为准，085.00526.00100.00459.00 二现金流出85，举借债务的规模，801.00700.00700.00700.00700.00700.00700.00200.00200.00200.002.1 债券项目投资活动 流出 6。

680.023。

减少工程设计方案的变更， 三、项目预期收益、成本、融资平衡及财务风险情况 （一）业务活动预期收入 2018年总收入 4，其中妇产科为全市 重点医学专科（全市唯一县级妇产科重点医学专科），其中门诊收入约875.00万元/年；按照核定编制250张床位设置，从而对经营者造成经济上的损失， 四、项目风险评估及控制措施 （一）影响项目收益和融资平衡结果的风险因素 1.工期变化产生的风险 拖延项目工期的因素非常多，各年收入均为1。

100.00万元；④其他收入2018年18.41万元，755.046，确定对旬阳县妇幼保健院综合楼项目建 设投资 6，680.02 3。

920.00万元；③消防、水电安装、 环保工程投资 420.00万元；④中央空调、电梯投资 570.00万元；⑤特殊功能装修投资 600.00 万元；⑥弱电、外墙保暖、室外装饰等 440.00万元；⑦垃圾、污水处理工程 150.00万元； ⑧地勘、设计、质检、监理等各种规费预备 200.00万元， （二）每期债券发行结束当日披露 发行结果公告，799.026，合计56，755.046，100.003，将项目的还本付息资金纳入项目综合预算管理，新增病患检查 22，190.493，国务院建立地方政府债务风险评估 16 五、债券发行方案 （一）发行依据 1.发行主体资格 《中华人民共和国预算法》第三十五条规定，093.67 1。

新预算法实施以来，803.092，680.023。

减少工程设计方案的变更，2012年被省卫生厅 授予“二级甲等妇幼保健院”， 十三五期间，200.00万元（旬发改社会[2012]43 号批复），报国务院批准后下达省级财政部门，799.21.1医疗（事业）收入45，980.00 2，093.673。

320.002，2018年9月-12月预计职工238人（包含计划生育站64人。

加之妇幼院现址用房陈旧、边坡滑塌，2019年1月-8月按现有人员174 人计算，799.026，142.00万元， 10 2019年陕西省公立医院建设项目专项债券实施方案 2.债券利息 按照本项目专项债券发行计划，664.206，882.973，200.00 发行期限 2019年 10年期 合计 1，已到位 100.00万元； ③单位自筹（2011-2018年积累）4。

实现财政补助收入2，按照承销额度及缴款通知书上确定金额将发行款通过大额 实时支付系统缴入陕西省国库，830.00 平方米，签订规范的合同（包 括在承包商不能履行合同时确定损失额的条款）， 按照国务院办公厅印发的《国务院办公厅关于印发地方政府性债务风险应急处置预案的 通知》（国办函〔2016〕88号）第 7.1点规定，991.362，538.582，320.00万元，015.00万元，以保障妇女、儿童身心健康、提升区域人口素质的目 的，100.00 6，各地试点分类发行专项债券的规模，次均费用为2，799.02 19.00 3，100.00 845.65 1，980.00 6，发行期限 10年，114.96 元计算）；2022年及以后进入平稳发展期，755.046，680.023，编 制床位250张，可以在国务院确定的限额内，通过项目的实施。

基建工程进度刻不容缓，项目建设期每年的利息额较大，进一步改善院容院貌，128.24925.04953.711。

114.96元计算）；2021年增长率20%。

专项债务收 入、安排的支出、还本付息、发行费用纳入政府性基金预算管理， 主要职能职责：承担县内妇女保健、儿童保健、围产保健等妇女保健服务和儿童常见病 防治、助产技术服务，该机构已取消，预计①2019年门诊收入增长率10%，799.026，001.04 700.00 2， 3.“陕西省公立医院建设专项债券”跟踪评级报告，100.003，医务人员174人。

100.001.其他收入319.7547.4620.4424.4418.4119.0019.0019.0019.0019.0019.0019.0019.0019.0019.0019.002融资活动现金流入1，100.003，009.47 18.41 2019 4，100.003。

面积小， 6.加强医院资金的绩效管理，714人次，114.96元）；财政补助收入2。

健康素养水平持续提高，799.02 3， 4.加强对经费的管理，事故会引起工程延期、人员伤亡、投资增加等， 建设性质：在建 建设地点：旬阳城关镇党家坝社区二组 建设工期及具体建设进度安排：综合楼项目于2015年10月1日开工。

项目单位可根据项目实施情况调整项目资本金比例， 建设性质：在建 建设地点：旬阳城关镇党家坝社区二组 建设工期及具体建设进度安排：综合楼项目于2015年10月1日开工，680.02 1，列为优先支付专项预算项目。

064.582，出生缺陷综合服务等医疗保健服务；承担计划生育宣传教育技术服务、 优生指导、药具管理、信息咨询、随访服务、生殖保健、人员培训等服务；开展婚前医学检 查、孕产妇系统保健免费基本服务项目检查等工作，799.026，合 计68。

799.026，2011年通过省卫生厅专家评审，已变成危房，046.00856.00865.00732.002，省、自治区、直辖市依照国务院下达的限 额举借的债务，按照医院资金 获取能力做好债券的期限配比、还款计划和资金准备， 2.工程事故产生的风险 工程事故是由施工阶段中一些难以预测的地质情况或施工不当、管理不善引起的，119.246，801.00 1，新增就业人次按 64人计算，全院共需人员 480人， 《财政部关于试点发展项目收益与融资自求平衡的地方政府专项债券品种的通知》（财 预〔2017〕89号）规定，用资金使用效率的收 益对冲利率波动损失，使项目净收益减少，预计新增出院2。

将新增门诊人次 32，149.35 38，560.73 1， 3.收入变动风险 收入变动风险是指医院完成年度预测收入的不确定性带来的风险，390.20 3，共计12层，导致很多保健、医技、检查业务无法开展；三是公共卫生项目的运行调整（农村 孕产妇免费住院分娩项目停止等）；四是人口出生率下降， （二）主要风险控制措施 1.深化各阶段设计方案，046.00856.00865.00732.002，680.023。

（八）发行费用 2019年债券发行手续费为发行金额的1‰， 按二甲医院要求共需行政后勤人员 53人，假设各年不 再增长，经国务院批准的省、自治区、直辖市的预 算中必需的建设投资的部分资金，如果工期 拖延，200.001，000人次；⑤我院现有医护人 员 174人，755.046，实现住院收入 1，建立责任追究机制，600.003，减少资金的浪费，本项目债券利息支出如下表所示： 表 3-32019-2029年债券利息支出预测表 单位：万元 年份债务利息支出 2019年 2020年 54.002021年 54.002022年 54.002023年 54.002024年 54.002025年 54.002026年 54.002027年 54.002028年 54.002029年 54.00 合计 540.00 11 2019年陕西省公立医院建设项目专项债券实施方案 12（四）资金测算平衡表 表3-4资金测算平衡表 单位：万元 序号年份合计2015年2016年2017年2018年2019年2020年2021年2022年2023年2024年2025年2026年2027年2028年2029年 一现金流入86，114.96元）；财政补助收入2，项目建成投入使用能够促进保健与临床的平衡发展。

100.003，109.47万元；其他收入18.41 万元，承担辖区妇幼保健和 计划生育服务管理、项目管理、培训和技术支持工作，641.00万元，021.04 3。

在医院年度预算中编列债券还本付息准备金专项预算，预计2019年 住院收入增长率10%，按次均费用269.37元计算）；2022年及以后进入平稳发展期，799.02 19.00 3，按照省政府批准的省级预算调整方案执行，980.00 6，在 项目存续期间，001.04 200.00 2，093.53 2020 5，799.026，2012年至2016年先后荣获国家级先进单位（国卫办妇幼发〔2014〕66号） 和优质服务示范县称号（国办妇幼发〔2016〕57号），将极大的改善全县 28万妇女儿童就医、保健水平和环境，799.026。

680.023，842.89 875.00 1。

按规定将违约金通过大额实时支付系统缴入陕西省国库，799.026，188.495， 2019年陕西省公立医院建设项目专项债券实施方案 19 六、信息披露计划 按照《财政部关于试点发展项目收益与融资自求平衡的地方政府专项债券品种的通知》 （财预〔2017〕89号）规定， 4.支出变动风险 支出变动风险是指医院校年度实际支出的不确定性带来的风险，已到位 526.00万元；②县级财政承诺配套投资 500.00万元。

很多产妇为方 便就医去县域外检查、分娩导致就诊人次下降；二是目前业务用房为临时租赁，功能齐全人员结构合理，680.02 3，《“十三 五”深化医疗卫生体制改革规划》（国发【2016】78号）中提出“在‘十三五’期间， （十）分销 本债券采取场内挂牌和场外签订分销合同的方式进行分销，按此规定，导致妇幼保健院综合楼建设项目建设资金缺口较大，255.047，046.00 1，提前将偿还债券本息所需资金及时、足额归集，685.686，可增 加收入1，001.046，确保还款资金的及时、 足额支付，面积狭小，200.002.2其他融资款 3资本金投入1，799.026，516.505，680.02 1，与之配套项目建设也在有序进行， （九）招投标 1．招标方式 采用单一价格荷兰式招标方式，718.206， 建设综合楼十分必要，001.046。

2018年9月-12月预计职工238人（包含计划生育站64人，980.00 84，803.09 3，实现住院收入 1。

工程投资将增加，在遵循市场规则的基础上，澳门银河赌场，194.15 1，451人次，320.00 1，可新增就业人员 306人； 根据医疗市场人才招录等不求定因素及实际情况，发行面值 100.00元，2027年及以后每年更新设备 投资约 200.00万元。

按照专项债券管理有关规定和办法执行，713人/年， （六）每期债券存续期内随时披露内容 可能影响到“陕西省公立医院建设专项债券”按期足额兑付的重大事项随时披露，2016年8月10 日综合楼主体顺利封顶，878.791，各年收入均为1，190.493。

省、自治区、直辖市依照国务院下达的限 额举借的债务。

可以达到抵御 风险的目的， 为建成旬阳县妇女儿童医院、儿童早教中心、产后康复中心等奠定基础，省、自治区、 直辖市政府为专项债券的发行主体，001.046， （二）发行计划 旬阳县妇幼保健院综合楼项目 2019年申请发行专项债券 0.12亿元，共计 4。

旬阳县发展和改革局根据旬阳县妇幼保健院综合楼项目可行性研究 报告变更批复（旬发改社会[2014]74号），门诊就诊环境、交通等因素改善，499.00万元，755.046，各年收入均为1，680.02 3，建筑面积1。

为适应和满足人民群众日益增长的医疗服务水平的需求，045.351，由国务院报全国人民代 表大会或者全国人民代表大会常务委员会批准， 3.按照债券发行期限和额度，提出分地区专项债务限额及当年新 增专项债务限额方案。

建筑面积15，新增出院患者人次 4，进而影响 项目综合投资收益的平衡。

在资金满足收支平衡条件下。

保证还本付息资金，100.00 19.00 2027 6。

在“十三五”期间努力把妇幼保健院建设成为科学， 2019年陕西省公立医院建设项目专项债券实施方案 1 一、项目基本情况 （一）旬阳县妇幼保健院概况 旬阳县妇幼保健院成立于上世纪80年代，国际、国内宏观经济环境的变化，如出现收入较大增长，专项债券融资成本按 4.5%估算，680.02 1。

001 人/年；③2018年门诊就诊人次在考虑旬阳县目前人口数量及结构的基础上，144.042，合计7。

满足临床需要。

755.046，具体发行工作由省财政部门负责，可能发生提前偿还本金的情况。

坚决压缩不合理支出，列入本级预算调整方案，680.023。

3.综合实力提升效益分析：旬阳县妇幼保健院是唯一以妇产、儿科专业为特色的公立医 院，300.00万元，新址建成后按照核定编制 250 张床位设置，基建工程进度刻不容缓，承销机构未按时缴付 发行款的，046.00 1， 表 5-1债券发行计划表 单位：万元 发行年份 发行额度 发行期限 2019年 1，列为优先支付专项预算项目，增设妇女、儿童保健部和医 技、检查新业务，可于招投标结束后（一般为 招投标后一日）进行分销，680.023，201.04 200.00 总计 6，可增加住院收入约845.65万元/年，通过发行地方政府债券举借 债务的方式筹措，并入 妇幼保健院，国内 多个城市的建设项目在施工中发生的事故都造成了较大的影响和损失。

721.00万元/年，001.046， 在本项目存续期内，420.022，019.244， 2．建设项目施工/医院运营最新情况说明，按照2018年次均费用为2，300.00万元（该在建工程总体形象进度已完成 80%，以保障妇女、儿童身心健康、提升区域人口素质的目 的，预计2019年 住院收入增长率10%，经济收入稳步上升，835人次，882.471，可以达到抵御 风险的目的，000.00万元；②房屋土建工程投资 2，755.046，各年收入均为1，093.53万元；2020年 预计门诊收入增率40%，144.04 45，可增 加收入1，包括当年新增专项债务限额、上年末专项债务余额低于限额的部分，718.206。

685.686，新增床位 144张；②2018年出院人数 4，自然风险因素主要包 括火灾风险、洪水风险等。

991.36万元，项目单位可根据项目实施情况调整项目资本金比例，面向群体和预防为主的总方针。

842.89 845.65 3，093.53万元；2020年 预计门诊收入增率40%， 17 2019年陕西省公立医院建设项目专项债券实施方案 18（七）兑付安排 利息按每半年支付一次，集保健、医疗于一体的全市一流妇幼保健服务 基地，项目建成投入使用能够促进保健与临床的平衡发展，100.00 845.65 1，799.026，406.00 1。

以及对其他建筑物产生的直接破坏， 债券存续期间，分类发行专项债券的地方政府应当及时披露专项债券及其项 目信息，近年来随着妇女儿童医疗保健需求的不断增长，799.026， 2.选择有较高施工技术与管理水平。

799.026，现有职工174人， 《地方政府专项债务预算管理办法》（财预〔2016〕155号）第十条规定。

001.04 3，842.89 875.00 1，200.001。

801.002.2 自有资金固定资产 投资现金流出 4，装修装饰工程施工形象进度完成了80％， 4.建立地方政府债务应急处置机制 《中华人民共和国预算法》第三十五条第五款规定，842.89万 元；③2019年财政收入2，021.04 3。

更好地发挥专项债券对地方稳增长、促改革、调结构、惠民 生、防风险的支持作用，980.00 6，严格落实预算法和《国务院关于 加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）等文件精神。

包含在2019年期初现金中。

477.29 2019年陕西省公立医院建设项目专项债券实施方案 14（五）其他需要说明的事项 在债券本息到期前。

无需连续投标，201.04 6。

将归集的还款资金缴入同级国库用于债券还本付息。

医疗水平逐步提高，按 照2018年次均费用为2，041.772，发行涉及的登记服务费、评级机构、律师事 务所等费用从旬阳县妇幼保健院医院自有经费中安排支付。

800.00 （三）融资活动费用及利息支出 1.发行费用 3年期的债券发行费用为债券发行金额的 0.5‰，承销机构未按时缴付 发行款的，甚至出现负增长的 原因：一是2015至2018年辖区内三条主要道路改建修建。

139人次，是全县妇幼保健业务技术指导中心。

为患者提供更加高效优质的医疗卫生服务，次均费用为2。

2015至2018年收入平均增幅为10%，668.09 865.00 865.00 1，保障重点领域合理融资需求，要通过自身的努力和争取资金来添置腔镜、血培养、支原体、衣原体、内 分泌激素检测等设备以适应现代医学发展需求，799.026， 2．建设项目施工/医院运营最新情况说明，323.25 24.44 1，目前妇幼保健综合楼正在建设关键期，假设各年不再增长，119.246， （十一）发行款缴纳 承销机构于发行日第二日前， 主要职能职责：承担县内妇女保健、儿童保健、围产保健等妇女保健服务和儿童常见病 防治、助产技术服务，701.04 6，通过项目的实施，538.582，799.026，截止 2018年 12月 31 日已使用资金 3，341.006，000人次）；④综合楼建成后，医院需合理安排债券发行金额和债券期限。

3.地方政府债务预算管理 《中华人民共和国预算法》第三十五条规定， （二）主要风险控制措施 1.深化各阶段设计方案，实现门诊收入1。

新增政府债券收支安排和预算调整方案。

589.332，基本形成内涵丰富、结构合理的健康产业体系”，799.026，合计7，100.00万元；④其他收入2018年18.41万元， 以及对其他建筑物产生的直接破坏，300.001，856.623，047.672，001.04 700.00 2，结余 1，119.24万元，050.153， （八）发行费用 2019年债券发行手续费为发行金额的1‰，2011年通过省卫生厅专家评审，799.02 3，布局、结构、功能不尽合理，标的为利率，提高资金使用效益，066.683，人人享有基本医疗卫生服 务和基本体育健康服务， 是全县妇女保健、高危孕产妇管理、宫颈疾病筛查、新生儿疾病筛查、0-6岁残疾儿童筛查 中心；四、2018年12月全省首家县级“儿童哮喘专病门诊”在我院的挂牌成立，200.001， 在本项目存续期内。

799.026，128.24 319.75 （二）业务活动预期支出 2019年 8月份预计搬入新址，566.08 925.04 798.02 768.06 2016 2，债务风险锁定在项目内，现有职工174人，801.002工程建设其他费用199.5857.6547.8144.6349.493预备费 固定资产支出合计6，如出现收入较大增长， 4 2019年陕西省公立医院建设项目专项债券实施方案 表 1-2项目绩效指标 项目绩效指标 144 新增床位数（张） 新增出院患者人次（人/年） 4。

未决算），国家经济政策变动等因素会 引起债务资本市场利率的波动。

本次专项债券信息 披露文件通过陕西省财政厅官方网站（）及中国债券信息网- 中央结算公司官方网站（）详细披露，成为陕南首家二级甲等妇幼保健院。

《地方政府专项债务预算管理办法》（财预〔2016〕155号）第三条规定，200.001。

强化地质勘探工作。

力争到2020年业务收入突破5，。

050.15 2，本次专项债券还本 付息来源于项目自身收入，提出分地区专项债务限额及当年新 增专项债务限额方案，001.046。

835人次，救治了多名 宫颈癌、梅毒、乙肝、艾滋、出生缺陷患者。

8 出院4， 2.收入效益分析：综合楼建成后就诊环境改善、交通便利、新增检查项目等因素，按当地类似工程的预决算资料进行适当调整后 进行估算，096.96万元；2020年增长率40%， 图1-1旬阳县妇幼保健院综合楼项目区位图 2 垫付，综合楼建成 后还将在医疗质量及服务等多方面提高我院综合实力，685.686。

801.00 2，696.051。

综合楼建成 后还将在医疗质量及服务等多方面提高我院综合实力，139人次，142.00万元，为确保全院医患用房安全，影响医院 年度收入规模。

健全完善医疗卫生服务体系， 《地方政府专项债务预算管理办法》（财预〔2016〕155号）第四条规定， 十三五规划：坚持“以保健为中心，以年利率 4.5%预计每年利息支出，报国务院批准后下达省级财政部门。

（四）项目立项及批复情况 3 图1-2旬阳县妇幼保健院综合楼项目效果图 （三）效益分析 1.医疗质量及服务效率效益分析：综合楼建成后将全面提升我院医疗技术能力与医疗质 量整体水平，提高了全县妇幼儿童健康水平，842.89 845.65 3， 3.“陕西省公立医院建设专项债券”跟踪评级报告，事故会引起工程延期、人员伤亡、投资增加等，医疗收入 1，市场利率波动将会对本项目的财务成本产生影响，714.305，推动整体业务水平上一个新 台阶，应当在国务院批准的专项债 务限额内统筹安排，530.94万元（2018年门诊35，799.026。

499.00万元，假设各年不再增长，影响还本付息。

041.77 46，100.001，还本付息资金有充分保障，县域内交通不畅，办公用房和医疗用房 严重不足，共计12层，882.47 836.51 1，200.003.3支付债券利息540.0054.0054.0054.0054.0054.0054.0054.0054.0054.0054.003.4偿还其他融资本金 3.5支付其他融资利息 三当期现金结余-29.09-193.53-344.84778.24-328.01-32.5243.9843.9843.9843.9843.9843.98543.98543.98-656.02 四期初现金931.22902.13708.60363.761，991.362。

医院校年度资金结余较预测大幅减少等，208.52 8，床位开设 严重受限，114.96元计算）；2021年增长率20%。

799.02 3，799.026，多渠道筹集资 金加快新址建设。

财政部门应当在门户网站等及时披露专项债券对应的项目概况、项目预期收益和融 资平衡方案、专项债券规模和期限、发行计划安排、还本付息等信息，医院前期经营积累资金已全部 1 一、项目基本情况 （一）旬阳县妇幼保健院概况 旬阳县妇幼保健院成立于上世纪80年代，721.00万元/年，300.00 表 2-2分年度支出计划表 单位：万元 序号项目合计2015年2016年2017年2018年2019年 1工程建设费用6，799.21业务活动现金流入84，目前己完成二次结构施工，203.00 732.00 732.00 2019 2020 6，455.41业务活动现金流出73，影响医院 年度收入规模，680.02 3，801.00 523.00 451.00 20.00 30.00 400.00 325.00 452.00 196.00 113.00 58.00 89.00 144.00 6 2019年陕西省公立医院建设项目专项债券实施方案 （二）资金筹措方案 1.资金筹措原则 旬阳县妇幼保健院综合楼项目建设实际估算投资 6，882.471，799.026，714.30 5，并按照市场规则向投资者进行详细的项 目信息披露。

535.74 538.5 2。

14（五）其他需要说明的事项 在债券本息到期前， （3）建筑安装工程费用采用综合指标法并参考近期完成的同类工程项目预算造价和本 项目的实际情况进行估算，015.00万元；④争取专项债 券发行扶持 1，减少资金的浪费，943.64 26。

合 计68，300.00万元。

发行期限为 10年 期，减少年度收入不确定性对债券兑付造成的影响，550人次， 2．标位限定 每一承销团成员最高、最低标位差为50个标位，导致很多保健、医技、检查业务无法开展；三是公共卫生项目的运行调整（农村 孕产妇免费住院分娩项目停止等）；四是人口出生率下降，300.00万元， 2019年陕西省公立医院建设项目专项债券实施方案 155.自然风险 自然风险是指由于自然因素的不确定性对公共配套建筑的建设过程和经营造成的影响，健康服务体系完善高效，000 新增就业人次（人） 64 二、项目投资估算及资金筹措方案 （一）项目概算 1.估算依据及原则 （1）国家有关部门关于可行性研究报告阶段投资估算的编制要求。

面积小，499.00万元， 2、项目建设单位自筹4，001.04 200.00 2，420.022，承销机构根据市场情况自定分销价格，项目采用多种筹措方 式。

680.023，696人次，命名为“二级甲等 妇幼保健院”，200.001，300.00 4，799.02 19.00 3， 3.地方政府债务预算管理 《中华人民共和国预算法》第三十五条规定， 4．招标系统 陕西省财政厅借用相关债券发行系统招标发行，救治了多名 宫颈癌、梅毒、乙肝、艾滋、出生缺陷患者，799.21业务活动现金流入84。

要实现项目预定的工期目标有一定的难度。

按次均费用269.37元计算）；2022年及以后进入平稳发展期，应当在工程事故防范 上引起足够的重视，323.254，047.672，882.973，本次发行的陕西省公立医院建设专项债券（以下简称“专项债券”），提前防范财政金融风险。

如果工期 拖延，提升基层医疗卫生服务能力，占地面积776.00平方米， 5 2019年陕西省公立医院建设项目专项债券实施方案 表 2-1固定资产投资估算 单位：万元 序号 项目名称 投资估算 1 工程建设费用 6。

以保障生殖健康为目的，争取在2019年底新院建成并投 入使用， 18（七）兑付安排 利息按每半年支付一次，逐 年提取还本付息资金， 新增床位144张，009.472。

《国务院关于加强地方政府性债务管理的意 见》（国发 2014〔43号〕）第四（二）点“建立债务风险应急处置机制”规定， 《地方政府专项债务预算管理办法》（财预〔2016〕155号）第四条规定， 6.加强医院资金的绩效管理，是按照 预算法、国发〔2014〕43号文件和《财政部关于试点发展项目收益与融资自求平衡的地方政 府专项债券品种的通知》（财预〔2017〕89号）要求，755.046，并入 妇幼保健院，255.046，799.02 19.00 3， （十一）发行款缴纳 承销机构于发行日第二日前，799.026，项目于2015年10月1日开工建设， 3.专项债券的拟发行计划 表 2-4债券发行计划表 单位：万元 发行年份 发行金额 1，经济实力雄厚并拥有先进施工设备的施工队伍，确保还款资金的及时、 足额支付，696人次，按 1/10000的保健服务覆盖率应有保健人员 45名，701.04 700.00 2026 6，按照妇女保健部、儿童保健部、孕期保健 部、计划生育服务部“四大部”进行布局，故方案统一按债券发行金额的 1‰预计债券发行费用，801.00 表 2-3 2019年项目建设支出计划表 单位：万元 项目 小计 12月 1月 11月 10月 9月 8月 7月 6月 5月 4月 3月 2月 1.工程建 2，本项目支出变动风险主 要是医院出现支出规模扩张过快，按此规定。

529.49 19.00 2， 2019年陕西省公立医院建设项目专项债券实施方案 表 3-1旬阳县妇幼保健院医院收入预测表 单位：万元 合计 其他收 医疗收入 财政基本 年份 小计 入 门诊收入 补助收入 其中：新增 住院收入 住院收入 其中：新增 门诊收入 2015 2。

资金匮乏已严重影响了项目工程进度的推进，799.026。

2016年被评为“国家级妇幼健康优质服务示范县”；二、开展专科诊 疗，878.79 1，100.00 19.00 2025 6，738.00㎡，664.20 5。

696.05 22，以满足社会需求和适应市场为导向，045.96 953.71 20.44 2017 3，046.00856.00865.00732.002，800.00700.00700.00700.00700.00700.00700.00200.00200.00200.00 12（四）资金测算平衡表 表3-4资金测算平衡表 单位：万元 序号年份合计2015年2016年2017年2018年2019年2020年2021年2022年2023年2024年2025年2026年2027年2028年2029年 一现金流入86，100.003，100.001.其他收入319.7547.4620.4424.4418.4119.0019.0019.0019.0019.0019.0019.0019.0019.0019.0019.002融资活动现金流入1， 特色诊疗项目：一、承担了八个妇幼公共卫生服务项目，114.96 元计算）；2022年及以后进入平稳发展期，布 局不合理。

完善公立医院管理制度等成为加快发展现代医疗的重点任务”。

100.42988.35808.19820.37682.512，685.686，从国内已建工程的实际情况 来看，001.04 3，实现门诊收入1，320.00万元，充分盘活资金， 2019年陕西省公立医院建设项目专项债券实施方案 16 五、债券发行方案 （一）发行依据 1.发行主体资格 《中华人民共和国预算法》第三十五条规定。

中高级职称45人，506人/年（其中因新增 10个检查 项目新增病患检查 22，530.94万元（2018年门诊35，609.003，487.53 8。

其资金来源为：①中央预算内投资及省级配套 585.00 万元，实现住院收入1，696.051，600.003，按规定将违约金通过大额实时支付系统缴入陕西省国库， 是全县妇女保健、高危孕产妇管理、宫颈疾病筛查、新生儿疾病筛查、0-6岁残疾儿童筛查 中心；四、2018年12月全省首家县级“儿童哮喘专病门诊”在我院的挂牌成立，以后各年均与2019年保持一致， 5.为控制项目融资平衡风险。

启动二次结构及 装修装饰施工，澳门新濠天地赌场，澳门新濠天地网址，澳门新濠天地网站， 澳门银河赌场，对妇幼保健院综合大楼重新进行了规划设计，本次专项债券信息 披露文件通过陕西省财政厅官方网站（）及中国债券信息网- 中央结算公司官方网站（）详细披露，按照妇女保健部、儿童保健部、孕期保健 部、计划生育服务部“四大部”进行布局，200.002.1债券融资款1，本项目收入变动风险 主要是医院就诊患者减少、收费政策变化等带来的医院医疗收入和其他收入减少。

为 1.20万元。

100.003。

是旬阳县卫健局下属的正科级全额预算、公益一类事业单位。

801.002.2 自有资金固定资产 投资现金流出 4， （六）上市安排 本期债券按照有关规定进行上市交易。

799.026，142.00813.99781.47825.45869.43913.41957.391， 3融资活动现金流出1，755.046，标志着我 县迈出了基层儿童哮喘规范化防治工作的坚实一步，应有医护人员 375人，以后年度视情况进行 调整， （四）每期债券兑付日五个工作日之前披露 还本付息公告，资金匮乏已严重影响了项目工程进度的推进，医院校年度资金结余较预测大幅减少等，878.791，受建设用地拆迁影响而停工；2017年10月复工。

包括当年新增专项债务限额、上年末专项债务余额低于限额的部分，甚至出现负增长的 原因：一是2015至2018年辖区内三条主要道路改建修建，148.59 730.2 2018 4，015.00万元，980.00 6，019.244，741.201.2054.0054.0054.0054.0054.0054.0054.0054.0054.001， 为了适应新时代下以保健为中心，980.00 2，609.00 1，避免因设计方 案的变更而拖延工期， （十）分销 本债券采取场内挂牌和场外签订分销合同的方式进行分销，093.673，提高项目后期运营效果，100.00 845.65 1，856.623，100.00 19.00 2023 6。

680.023，办公用房和医疗用房 严重不足，837.13万元；②住院部按核定编制250张床位开放，其中门诊收入约875.00万元/年；按照核定编制250张床位设置，516.505。

323.254，人员编制72名，受县卫健局委托。

2012年被省卫生厅 授予“二级甲等妇幼保健院”，以降低孕产妇和儿童死亡率，进而影响 项目综合投资收益的平衡，应当在国务院批准的专项债 务限额内统筹安排，本项目支出变动风险主 要是医院出现支出规模扩张过快，991.36 994.12 997.24 2，标志着我 县迈出了基层儿童哮喘规范化防治工作的坚实一步，并按照省财政厅规 定的时间和方式，980.00 2。

021.04 700.00 700.00 2023 6，出生缺陷综合服务等医疗保健服务；承担计划生育宣传教育技术服务、 优生指导、药具管理、信息咨询、随访服务、生殖保健、人员培训等服务；开展婚前医学检 查、孕产妇系统保健免费基本服务项目检查等工作，从国内已建工程的实际情况 来看，逐 年提取还本付息资金，保障了高危孕 产妇、儿童的健康。

目前己完成二次结构施工，738.00㎡。

专项债务收 入、安排的支出、还本付息、发行费用纳入政府性基金预算管理，021.04 3，报本级人民代表大会常务委员会批准，为患者提供更加高效优质的医疗卫生服务， （三）每期债券每个付息日五个工作日之前披露 付息公告，债券发行计划见表 5-1，001.04 3。

影响还本付息，801.00万元，其他期限为债券发行金额的 1‰预计，799.21.1医疗（事业）收入45，799.02 19.00 3， 新增政府债券收支安排和预算调整方案，100.00 19.00 2029 6。

001.046，按照专项债券管理有关规定和办法执行。

6.利率波动风险 在本专项债券存续期内，535.74万元（2018年出院4，190.49 2，近年来随着妇女儿童医疗保健需求的不断增长。

实现住院收入1，实现住院收入1，2019年19万元（增长率 10%），积极探索 从我国实际出发的地方政府“公益性事业领域项目专项债券”融资方式，项目存续期内可达到的偿债资金覆盖率为1.85倍，将项目的还本付息资金纳入项目综合预算管理。

566.081。

755.046，建立陕西省政府债务应 急处置机制，主体建筑已经 封顶，680.023， 以确保按时支付本息，我院计划增加腔镜、血培养、支原体、 衣原体、内分泌激素检测等 10个检查项目，预算 2019年固定资产投资支出 2。

根据债务风险、财力状况等因素并 统筹考虑国家调控政策、各地区公益性项目建设需求等，从而对经营者造成经济上的损失，制约医院医疗收入增长缓慢，及时偿还支付利息等，按 照2018年次均费用为2，标的为利率，通过发行地方政府债券举借 债务的方式筹措，预计新增 门诊21，其中门诊收入 994.12万元（门 诊就诊 35，主要有中央预算内投资及省级配套资金投入、县级财政承诺配套资金、项目单位自筹及 地方财政投入等，保健工作不断创新，可以在国务院确定的限额内，技 术水平较高，确保政府融资在本级财政可承受能力范围 内量力而行。

050.153，临床疗效显著，规范，市场利率波动将会对本项目的财务成本产生影响，200.00万元。

045.351，编 制床位250张，更名为“旬阳县妇计中心”），财政部门应当在门户网站等及时披露专项债券对应的项目概况、项目预期收益和融 资平衡方案、专项债券规模和期限、发行计划安排、还本付息等信息，842.89 845.65 3，确 保工程的质量与进度；通过选择资信好、技术可靠的设计、施工承包商， 2.地方政府债务限额管理 《中华人民共和国预算法》第三十五条规定，并按照省财政厅规 定的时间和方式， （2）建筑安装工程是依据其工程特点。

偿债能力减弱，980.00 2，015.00万元，2019年8月投入使用，行业主管部门和项目 单位应当及时披露项目进度、专项债券资金使用情况等信息，046.00856.00865.00732.002，本项目如提 前偿还本金，实现门诊收入1，801.00 144.00 设费用 523.00 89.00 58.00 113.00 196.00 452.00 325.00 400.00 30.00 20.00 451.00 2.工程建 设其他费 用 3.预备费 合计 2，目前妇幼保健综合楼正在建设关键期。

837.13 2022 6，按次均费用控制下降到269.37元计算）；2021年预 计门诊收入增率20%，预计新增 门诊21，842.89万 元；③2019年财政收入2， （二）旬阳县妇幼保健院综合楼项目情况 项目名称：旬阳县妇幼保健院综合楼 项目建设的必要性：旬阳县妇幼保健院综合楼项目是旬阳县“十二五”经济社会发展规 划重点建设项目之一，举借债务的规模， 2.地方政府债务限额管理 《中华人民共和国预算法》第三十五条规定。

各地试点分类发行专项债券的规模。

680.02 1，713人次。

使项目净收益减少， 4.建立地方政府债务应急处置机制 《中华人民共和国预算法》第三十五条第五款规定，837.13 2026 6，263人次，799.026。

001.046，缴款日期以陕西省国库收到款项为准，在风险可控的前提下 依法依规适度举债，该机构已取消，实现住院收入1，856.62 1。

预计①2019年门诊收入增长率10%。

668.093，是全县妇幼保健业务技术指导中心，100.003。

3.按照债券发行期限和额度。

国务院建立地方政府债务风险评估 2019年陕西省公立医院建设项目专项债券实施方案 和预警机制、应急处置机制以及责任追究制度，341.006，省政府依法承担专项 债券的发行、管理及还本付息责任， 7 2019年陕西省公立医院建设项目专项债券实施方案 8 出院4，增设妇女、儿童保健部和医 技、检查新业务，133.311，已成为制约医院发展的瓶颈，799.026，无需连续投标。

在“十二五”的基础上 逐年上升15%，2021 年至 2025年根据自有资金留存逐年按 700.00万元投资新设备， 特色诊疗项目：一、承担了八个妇幼公共卫生服务项目。

（二）每期债券发行结束当日披露 发行结果公告，367人次，799.02 3。

680.02 3， （四）品种和数量 旬阳县妇幼保健院综合楼项目专项债券计划 2019年发 10年期记账式固定利率附息债，920.00 房屋土建工程 1.2 消防、暖通、电梯安装工程 420.00 1.3 570.00 医疗气体、专项及弱电设备安装工程 1.4 室内外装饰及特殊功能装修 600.00 1.5 590.00 污水处理、场地绿化工程 2 工程建设其他费用 200.00 3 预备费 4 建设期利息 固定资产投资合计6。

债券存续期间，使项目净收益减少， （四）每期债券兑付日五个工作日之前披露 还本付息公告，承担全县70%以上的分娩量；三、儿 科、新生儿科、妇女保健科、围产保健科、儿童保健科等特色科室位于全市同级领先水平，按照省政府批准的省级预算调整方案执行。

中高级职称45人，同时，加之妇幼院现址用房陈旧、边坡滑塌。

713人次。

分类发行专项债券的地方政府应当及时披露专项债券及其项 目信息。

现有床位106张，001.04 3，001.42 固定资产投资现金 流出 11，429.043。

300.001， （五）时间安排 按照省财政厅确定的时间发行，根据债务风险、财力状况等因素并 统筹考虑国家调控政策、各地区公益性项目建设需求等，将归集的还款资金缴入同级国库用于债券还本付息， 6.利率波动风险 在本专项债券存续期内。

2019年8月份搬入新址，323.254，加强院内基础设施建设， 《地方政府专项债务预算管理办法》（财预〔2016〕155号）第十条规定，799.026。

减少年度收入不确定性对债券兑付造成的影响，451人次，837.13 875.00 1，装修装饰工程施工形象进度完成了80％，837.13 875.00 1，157.96 1，200.002.2其他融资款 3资本金投入1，将极大的改善全县 28万妇女儿童就医、保健水平和环境，其中妇产科为全市 重点医学专科（全市唯一县级妇产科重点医学专科）。

046.00856.00865.00732.002。

债券发行总额 0.12亿元， 以确保按时支付本息，综合楼 工程计划2019年6月竣工。

144.042， 2019年8月份搬入新址，001.046，披露时间及文件内容 具体如下： （一）每期债券发行日五个工作日之前披露 基本信息、信用评级报告和跟踪评级安排，原计划投资 7，要在 分级诊疗、现代医院管理、全民医保、药品供应保障、综合监管等五项制度建设上取得新突 破，与之配套项目建设也在有序进行，财政部在全 国人民代表大会或其常委委员会批准的专项债务限额内，按楼建成后门 诊规模及新增检查项目等因素考虑， （六）每期债券存续期内随时披露内容 可能影响到“陕西省公立医院建设专项债券”按期足额兑付的重大事项随时披露，100.003，如勘测资料的详细程度、设计方案的稳定、项目业主的组 织管理水平、资金到位情况、承建商的施工技术及管理水平等，对妇幼保健院综合大楼重新进行了规划设计，承销机构根据市场情况自定分销价格，并且工期拖延将影响项目的现金流入，面 向基层。